22 сентября в Калужской области состоялся семинар-совещание руководителей региональных контрольно-счетных органов субъектов Центрального федерального округа

По поручению Губернатора Калужской области от имени принимающей стороны гостей на калужской земле приветствовал заместитель главы региона Попов Владимир Игоревич.

В работе семинара-совещания приняли участие: Главный федеральный инспектор в Калужской области аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЦФО Савин Александр Александрович, заместитель директора Департамента методологического обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации и осуществления внешнего государственного (муниципального) аудита (контроля) Богданов Леонид Витальевич, Председатель комиссии Совета контрольно-счётных органов при Счётной палате Российской Федерации по вопросам методологии, председатель Счетной палаты Ульяновской области Егоров Игорь Игоревич, руководители 13 контрольно-счётных органов субъектов Центрального федерального округа, а также представители Счётной палаты Республики Крым.

Ведущей семинара была Председатель отделения Совета контрольно-счётных органов при Счётной палате Российской Федерации в Центральном федеральном округе, председатель Счётной палаты Владимирской области Тулякова Ирина Валентиновна.

Объектом дискуссии стала практика применения классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

РЕШЕНИЕ СЕМИНАРА-СОВЕЩАНИЯ

руководителей контрольно-счётных органов субъектов Центрального федерального округа на тему «Практика применения Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля)»

 22 сентября  2016 г.                                                                        г. Калуга

 Участники семинара-совещания, обсудив практический опыт применения контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля) (далее по тексту Классификатор), отмечают следующее.

Вопросы классификации нарушений законодательства, их типология, оценка последствий, унификации результатов деятельности всегда являлись предметом внимания и изучения контрольно-счетных органов (далее по тексту КСО). Классификатор нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), разработанный рабочей группой и одобренный Советом контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации 17 декабря 2014 года (протокол № 2-СКСО), стал работоспособным информационно-справочным документом, обеспечивающим единство квалификации нарушений действующего законодательства, выявляемых КСО при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Классификатор создал основу для формирования единых подходов и принципов классификации нарушений, что позволит обеспечивать сопоставимость результатов работы КСО и минимизировать риски искажения данных о результатах их деятельности. Однако анализ отчетов о результатах деятельности КСО Центрального федерального округа за 2015 года позволяет сделать вывод, что не все КСО придерживаются классификации нарушений в соответствии с Классификатором.

В результате проведенного обсуждения участники семинара-совещания выразили мнение, что:

- требуется периодическая актуализация Классификатора путем внесения в него дополнений и корректировок исходя из требований действующего законодательства с учетом его изменения;

- эффективному применению Классификатора может способствовать разработка комментариев по использованию отдельных кодов классификации в случае выявления нарушений, имеющих неоднозначное и/или спорное толкование, противоречивость их квалификации и применение мер ответственности, а также выработка рекомендаций по отражению нарушений в количественном или суммовом выражении;

- необходимо рекомендовать Департаменту методологического обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации и осуществления внешнего государственного (муниципального) аудита (контроля) информировать контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации о внесении изменений  в Классификатор нарушений Счетной палаты и карту итогов контрольного мероприятия;

- КСО субъектов Российской Федерации в своей деятельности при классификации нарушений следует строго придерживаться кодов Классификатора и распространить практику его применения на муниципальные КСО.

Участники семинара отмечают, вследствие того, что аудит эффективности является полномочием КСО субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, проведение контрольных мероприятий такой тематики является обязательным. Факты выявления неэффективного использования бюджетных средств отражаются в актах по результатам контрольных мероприятий. Однако существенной проблемой оценки эффективности использования бюджетных средств является отсутствие нормативного регулирования в этой части.

Участники семинара-совещания считают необходимым предложить Комиссии по вопросам методологии Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации (Егоров И.И.):

- совместно с КСО субъектов Российской Федерации продолжить обобщение и анализ проблем практического применения Классификатора;

- разработать концепцию создания системы мониторинга и сопровождения Классификатора;

- с целью выработки единых подходов к оценке эффективности  использования бюджетных средств, государственного (муниципального) имущества обобщить опыт контрольно-счетных органов субъектов по классификации (накоплению типовых примеров) фактов неэффективного использования публичных ресурсов для последующей разработки соответствующего классификатора.

По итогам семинара-совещания его участники полагают целесообразным:

- проинформировать руководство Счетной палаты Российской Федерации об итогах проведенного семинара-совещания;

- разместить итоговое решение семинара-совещания на портале Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов Российской Федерации (www.portalkso.ru) и опубликовать в журналах «Вестник АКСОР» и «Финконтроль».