Завершено контрольное мероприятие по вопросу целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию инфраструктурных проектов

Контрольно-счетной палатой Амурской области проведена проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных в 2022-2023 годах городскому округу город Благовещенск на реализацию инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные кредиты.
Внимание контрольно-счетной палаты было сосредоточено на реализации мероприятия «Реконструкция очистных сооружений канализации г. Благовещенска», предусмотренного муниципальной программой «Развитие и модернизация жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережение и повышение энергетической эффективности, благоустройство территории города Благовещенска». Реализация данного мероприятия осуществляется в рамках концессионного соглашения.
Проверкой установлено, что первоначальный срок ввода объекта в эксплуатацию, установленный соглашением о предоставлении субсидии и концессионным соглашением – 31 декабря 2023 года, был перенесен уже дважды – на 31 декабря 2024 года и 31 декабря 2025 года.
Ключевым фактором, влияющим на задержку реализации проекта, стало несоблюдение сроков разработки проектной документации. Целевой показатель готовности проектной документации, установленный муниципальной программой - 100% к концу 2023 года, не был достигнут.
На дату проведения контрольного мероприятия документация и результаты инженерных изысканий были получены концессионером от подрядчика с огромным опозданием только 1 июля 2025 года, вместо установленного договором срока - 30 августа 2023 года.
Концессионером направлен иск в Арбитражный суд о взыскании с подрядчика неустойки за нарушение сроков исполнения договорных обязательств. Судебные разбирательства на дату проведения проверки не завершены.
Проект по реконструкции очистных сооружений канализации города Благовещенска стартовал 27 июля 2022 года. Официально срок выполнения работ в соответствии с договором был установлен не позднее 20 октября 2023 года. Однако из-за сложных условий и необходимости корректировок проекта срок выполнения работ дважды продлевался – сначала до 19 декабря 2024 года, затем до 15 декабря 2025 года.
Впрочем, анализ проектной документации показал, что продолжительность только первых двух этапов реконструкции составляет четыре года. В связи с этим, контрольно-счетной палатой констатирована нереальность установленного срока выполнения работ и ввода в эксплуатацию объекта – до 31 декабря 2025 года, что, соответственно, не позволит достичь результата, установленного муниципальной программой, соглашением о предоставлении субсидии и концессионным соглашением.
Срыв сроков ввода объекта в эксплуатацию влечет за собой риски применения мер финансовой ответственности к муниципальному образованию, в соответствии с условиями концессионного соглашения эти меры подлежат возмещению за счет средств концессионера.
Помимо этого, в ходе проверки выявлены нарушения в ведении бухгалтерского учета, в частности: отсутствие в учете актуальной информации об изменениях кадастровой стоимости земельных участков, переданных в аренду концессионеру, объема инвестиций, сумм банковских гарантий, а также отсутствие аналитического учета в разрезе объектов концессионного соглашения.
Результаты контрольного мероприятия указывают на важность регулярного и качественного мониторинга реализации инфраструктурных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств, подчеркивают необходимость усиления взаимодействия между участниками проектов, с целью четкого соблюдения согласованных сроков ввода объектов в эксплуатацию. Своевременное выявление проблем и принятие оперативных мер – залог эффективного использования бюджетных средств и успешной реализации намеченных планов.