КСП Курской области проверила законность и эффективность расходования средств, направленных Министерством приоритетных проектов развития территорий и туризма Курской области в 2023-2024 годах в виде субсидий на развитие туристской инфраструктуры

В 2023 и 2024 годах между Министерством приоритетных проектов развития территорий и туризма Курской области и победителями конкурсного отбора заключены 11 соглашений о предоставлении субсидий на общую сумму 115 637,7 тыс. рублей на реализацию 8 инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения. По итогам реализации проектов введены в эксплуатацию 90 номеров в модульных некапитальных средствах размещения, в том числе: в 2023 году – 3 номера, в 2024 году – 87 номеров. Министерством также предоставлены субсидии на государственную поддержку общественных инициатив и проектов, направленных на развитие туристской инфраструктуры в общей сумме 90 595,3 тыс. рублей.

По итогам проверки законности и эффективности расходования средств, направленных в 2023-2024 годах в виде субсидий на создание модульных некапитальных средств размещения, установлены:
- 10 финансовых нарушений на общую сумму 113 387,7 тыс. рублей, выразившихся в заключении Министерством приоритетных проектов развития территорий и туризма Курской области (далее – Министерство) соглашений о предоставлении субсидий в отсутствие части документов, необходимых для заключения соглашений о предоставлении субсидий (получателями средств субсидий не представлены договоры поставки модульных некапитальных средств размещения, а также договоры их монтажа), что является нарушением Порядка предоставления субсидий, утвержденного постановлением Правительства Курской области от 29.08.2023 № 943-пп (далее – Порядок № 943-пп). В соответствии с пунктом 12 Порядка непредоставление указанных документов является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
- 11 нефинансовых нарушений, выразившихся в заключении соглашений о предоставлении субсидий на приобретение и монтаж модульных некапитальных средств размещения, условиями которых не предусмотрены обязательства получателей средств субсидии по софинансированию инвестиционных проектов, а также обязательства по временному размещению и обеспечению временного проживания туристов в создаваемых за счет средств субсидии модульных некапитальных средствах размещения в течение не менее 3 лет с даты получения средств из бюджета Курской области;
- 12 нефинансовых нарушений, выразившихся в отсутствии контроля со стороны Министерства за соблюдением получателями средств субсидий порядка и условий предоставления субсидий (не направлены претензии в адрес получателей средств субсидий по фактам непредоставления отчетов о реализации инвестиционных проектов, товарных накладных и (или) актов оказанных услуг);
- 3 нефинансовых нарушения, выразившиеся в заключении соглашений о предоставлении субсидий в отсутствие приказа о предоставлении субсидий, что является нарушением Порядка предоставления субсидий № 943-пп.

В ходе контрольного мероприятия отмечено, что Порядком предоставления субсидий на создание модульных некапитальных средств размещения не предусмотрены требования или мероприятия, направленные на проверку категории и вида разрешенного использования земельных участков, что фактически приводит к нарушению земельного и лесного законодательства при реализации проектов, субсидируемых за счет бюджетных средств.

По итогам проверки законности и эффективности расходования средств, направленных в 2023-2024 годах в виде субсидий на государственную поддержку общественных инициатив и проектов, направленных на развитие туристской инфраструктуры в рамках регионального проекта «Развитие туристической инфраструктуры», установлены:
- 2 случая, имеющие признаки нецелевого использования средств Министерством на общую сумму 21 294,8 тыс. рублей (в нарушение Порядка предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальным предпринимателям на государственную поддержку общественных инициатив и проектов, направленных на развитие туристской инфраструктуры, утвержденного постановлением Правительства Курской области от 10.04.2024 № 278-пп (далее - Порядок № 278-пп), предусматривающим предоставление субсидии с целью финансового обеспечения только части затрат получателя, средства субсидии направлены Министерством на полное финансовое обеспечение затрат получателей при реализации проектов;
- 12 финансовых нарушений в части предоставления субсидий на государственную поддержку общественных инициатив и проектов, направленных на развитие туристской инфраструктуры, при непредоставлении заявителями документов, отсутствие которых является основанием для отклонения заявки на участие в конкурсе, на сумму 63 715,6 тыс. рублей, в том числе: 9 нарушений пункта 2.14 Порядка предоставления и расходования субсидий в 2023 году на обеспечение поддержки реализации общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры, утвержденного постановлением Правительства Курской области от 26.05.2023 № 587-пп (далее – Порядок № 587-пп) и 3 нарушения Порядка № 278-пп, выразившиеся в принятии решения Конкурсной комиссией Министерства о соответствии заявок на получение субсидий установленным требованиям, заключении соглашений и предоставлении субсидий, при наличии оснований для отклонения заявки;
1 случай, имеющий признаки ущерба бюджету в сумме 5 585,0 тыс. рублей: результаты осмотра реализации проекта, подтверждают его невыполнение, документы, представленные к отчету фактически составлены получателем субсидии и приняты Министерством в нарушение Порядка № 587-пп, устанавливающего предельный срок использования средств субсидии и реализации проекта не позднее 20.03.2024. Денежные средства на момент подготовки отчета не возвращены, исковое производство       Министерством не инициировано;
- 22 случая прочих нефинансовых нарушений, допущенных Министерством при осуществлении установленных процедур при проведении конкурсов, заключении соглашений и осуществлении государственных задач и функций.

Кроме того, отмечены расходы на предоставление субсидий Министерством, имеющие признаки несоответствия принципу эффективности использования бюджетных средств, предусмотренному статьей 34 БК РФ, связанные с отсутствием взаимосвязи между результатами проведенной государственной экспертизы проектной документации по планируемым в рамках реализуемых проектов строительным работам и объемом предоставляемой субсидии, а также с субсидированием расходов на приобретение оборудования, не влияющего на соответствие созданного объекта установленным требованиям.

Отчет по итогам контрольного мероприятия направлен в правоохранительные органы.