Счетная палата Новгородской области провела анализ и мониторинг госпрограмм

   Счетная палата Новгородской области завершила проведение экспертно-аналитического мероприятия «Анализ и мониторинг государственных программ Новгородской области в ходе проведения их экспертизы», в рамках которого проведена экспертиза 25 государственных программ Новгородской области (далее – государственные программы, госпрограммы), реализуемых на территории Новгородской области в 2014 году. Целесообразность проведения указанного мероприятия вызвана как оперативностью перехода к формированию бюджета Новгородской области в «программном формате», так и необходимостью комплексного анализа процессов реализации госпрограмма с позиции их эффективности.

        В процессе проведения экспертно-аналитического мероприятия были осуществлены следующие контрольные действия:

        оценены положения государственных программ Новгородской области на предмет соответствия федеральному законодательству, Концепции и Стратегии социально-экономического развития Новгородской области, иным нормативным правовым актам в соответствующей сфере;

         проанализированы объемы и источники финансирования госпрограмм;

         проведен анализ освоения бюджетных ассигнований;

         проанализировано устранение замечаний  Счетной палаты Новгородской области, выявленных при проведении финансово-экономической экспертизы проектов госпрограмм;

          оценено достижение (выполнение) целевых показателей и мероприятий госпрограмм;

        осуществлен анализ годовых отчетов о ходе реализации госпрограмм, представленных ответственными исполнителями госпрограмм;

       проверена организация процесса исполнения мероприятий госпрограмм у отдельных ответственных исполнителей госпрограмм.

          В целом, по результатам проведенного мониторинга и анализа госпрограмм отмечено, что цели и задачи госпрограмм преимущественно соответствуют основным приоритетам государственной политики в той или иной отрасли, обозначенным в Стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года. Характер и структура расходов, произведенных ответственными исполнителями госпрограмм, в основном соотносится с обозначенными мероприятиями, а мероприятия – с установленными задачами и целями госпрограмм (подпрограмм). Имеющаяся региональная нормативная база является достаточной для реализации мероприятий государственных программ.

           Вместе с тем, в ходе проведенного мероприятия установлено:

         отсутствие (либо недостаточность) целевых показателей, характеризующих результат реализации мероприятий ряда госпрограмм; отсутствие утвержденного порядка расчета планируемых ведомственных целевых показателей; наличие значений целевых показателей не в полной мере соотнесенных с объемами финансирования госпрограмм. Имеет место недостаточность нормативного регулирования на региональном уровне процесса формирования системы целевых показателей;

           перевыполнение плановых назначений по средствам местных бюджетов и внебюджетных источников, что в большей мере является следствием несвоевременного внесения изменений в объемы финансирования государственных программ, а также недостаточно организованной работы ответственных исполнителей госпрограмм по изучению и обобщению источников финансирования госпрограмм;

           наибольшее исполнение бюджетных ассигнований (более 95 процентов) имеется по 11 госпрограммам. По шести госпрограммам исполнение составило ниже 90 процентов от утвержденных бюджетных ассигнований. Общая сумма неисполненных бюджетных ассигнований составила 689,0 млн. рублей. Причинам неисполнения, в основном, являются: отсутствие потребности-55,7 процента, недофинансирование расходных обязательств-28,8 процента, неисполнение государственных контрактов подрядчиками-12,5 процента;

           нарушение сроков представления годовых отчетов о ходе реализации госпрограмм отдельными ответственными исполнителями; наличие  многочисленных замечаний по отражению в годовых отчетах требуемой информации;

          неурегулированность процесса организации работы по реализации госпрограмм у ответственных исполнителей (не определены локальными актами должностные лица, ответственные за выполнение программных мероприятий, достижение целевых показателей, освоение финансовых средств, подготовку отчета и др.).

          По результатам проведенных контрольных действий Счетной палатой подготовлены и направлены в адрес ответственных исполнителей соответствующие заключения, содержащие предложения по устранению выявленных нарушений и недостатков.

          Информация о результатах проведенного Счетной палатой Новгородской области экспертно-аналитического мероприятия планируется к рассмотрению на заседании Правительства Новгородской области, которое состоится 28 мая 2015 года. Более того, подробная информация о результатах мониторинга и анализа госпрограмм Новгородской области будет также предложена для опубликования в научно-практическом журнале «Вестник АКСОР».