Контрольно-счетная палата Ростовской области поделилась своим опытом взаимодействия с муниципальными контрольно-счетными органами на XV Общем собрании представительства Союза МКСО в ЮФО в г. Ростове-на-Дону

26 сентября в г. Ростове-на-Дону состоялось XV Общее Собрание Представительства Союза муниципальных контрольно-счетных органов в Южном федеральном округе, на котором рассматривались наиболее значимые проблемные вопросы в сфере внешнего муниципального финансового контроля.
В работе Общего собрания приняли участие: член Президиума Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации, председатель отделения Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации в Южном федеральном округе, председатель Контрольно-счетной палаты Ростовской области В.И. Хрипун; председатель Счетной палаты Донецкой Народной Республики Е.В. Дейнега; председатель КСП Херсонской области С.Н. Крысин; заместитель председателя Ростовской-на-Дону городской Думы С.К. Сухариев, заместитель главы администрации города Ростова-на-Дону Т.А. Асатрян, а также председатели, аудиторы и представители 44 муниципальных контрольно-счетных органов из 8 регионов страны - республик Адыгея, Калмыкия и Крым, Краснодарского края, Волгоградской, Кировской, Ростовской и Херсонской областей.
Общее собрание стало площадкой для обмена профессиональным опытом и позволило его участникам обсудить актуальные вопросы своей деятельности в современных условиях, наметить пути решения проблем.
Делегацию Контрольно-счетной палаты Ростовской области, в состав которой вошли заместитель председателя Палаты Л.В. Андреев и аудитор Н.А. Калашникова, на мероприятии возглавил председатель Палаты В.И. Хрипун, который поприветствовал участников XV Общего Собрания Представительства Союза МКСО в ЮФО.
Как было отмечено в приветствии председателя Палаты, в сегодняшних условиях трансформации подходов к осуществлению контрольной и экспертно-аналитической деятельности государственным и муниципальным финансовым контролерам важно обменяться опытом и мнениями с коллегами и обозначить приоритеты в совместной работе.
В.И. Хрипун подчеркнул, что деятельность контрольно-счетных органов является важным фактором социально-экономического развития региона.
«За годы функционирования института внешнего государственного и муниципального финансового контроля контрольно-счетные органы накопили большой опыт контрольной и экспертно-аналитической деятельности.
Сегодня от нас с вами требуется не только осуществление контроля за исполнением бюджетов, но и содействие государственному и муниципальному управлению, эффективной реализации национальных целей развития», - отметил председатель отделения Совета КСО при Счетной палате РФ в ЮФО.
Согласно опубликованным Министерством финансов Российской Федерации в конце июня текущего года результатам мониторинга исполнения местных бюджетов за 2023 год объем доходов местных бюджетов в России составил 7 трлн 136,9 млрд рублей, что выше уровня 2022 года на 10,2%. Общий же объем расходов местных бюджетов в 2023 году составил 7 трлн 118,2 млрд рублей, что на 10,4% превысило уровень 2022 года.
«Очевидно, что значение деятельности муниципальных контрольно-счетных органов невозможно переоценить, поскольку ими контролируются столь значительные финансовые потоки в таких ключевых сферах, как образование, социальная политика, жилищно-коммунальное хозяйство, национальная экономика, а также дается оценка эффективности управления муниципальной собственностью. При этом основную долю расходов традиционно составляют расходы на образование, ЖКХ и дорожное хозяйство», - сообщил В.И. Хрипун.
Председателем Контрольно-счетной палаты Ростовской области было также отмечено, что с точки зрения обеспечения финансовой дисциплины на муниципальном уровне согласно опубликованным данным наблюдается позитивная динамика в части: соблюдения нормативов формирования расходов; сокращения фактов исполнения расходных обязательств, не отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления; соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства в отношении проектов местных бюджетов и другие положительные изменения. При этом, значительную роль в обеспечении качества бюджетного процесса, эффективной бюджетной политики занимают органы внешнего муниципального финансового контроля.
Председатель КСП Ростовской области подробно рассказал о модели и опыте взаимодействия региональной Палаты с муниципальными контрольно-счетными органами.
Так, в Ростовской области на сегодняшний день создано 37 муниципальных контрольно-счетных органов, взаимодействие с которыми осуществляется Контрольно-счетной палатой Ростовской области как в рамках созданного регионального Совета, так и посредством заключенных с каждым контрольно-счетным органом двусторонних соглашений о сотрудничестве.
Кроме того, на сегодняшний день по решению представительных органов муниципальных образований, в которых отсутствуют контрольно-счетные органы, заключены соглашения о передаче Палате полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля со 139 муниципальными образованиями, из них: 2 городских округа, 16 муниципальных районов и 121 поселение, входящее в их состав, что составляет 30% всех муниципальных образований Ростовской области.
«Таким образом, в Ростовской области реализована модель, которую можно охарактеризовать как смешанную. У части муниципальных образований сформированы и функционируют собственные контрольно-счетные органы, часть муниципальных образований передали полномочия по осуществлению внешнего финансового контроля на региональный уровень Контрольно-счетной палате Ростовской области. Примером нашего взаимодействия с муниципальными контрольно-счетными органами является проведение совместных и параллельных мероприятий. Мы считаем этот формат одним из наиболее эффективных», - резюмировал В.И. Хрипун.
Учитывая роль муниципальных контрольно-счетных органов в обеспечении финансовой устойчивости государства, в рамках комплекса мероприятий Общего собрания Представительства Союза МКСО в ЮФО состоялось пленарное заседание, «круглый стол», а также была организована дискуссионная площадка.
На пленарном заседании подведены итоги работы Представительства за минувший год, о которых сообщил председатель Представительства Союза МКСО в ЮФО, председатель Контрольно-счетной палаты города Симферополя В.В. Стоковский. Кроме того, были избраны члены счетной комиссии, а в Совет Представительства Союза МКСО в ЮФО включен председатель Контрольно-счетной палаты города-героя Новороссийска К.С. Пивень.
В ходе последующего за пленарным заседанием «круглого стола» и дискуссионной площадки участники форума делились профессиональным опытом и рассматривали такие наиболее актуальные темы внешнего муниципального финансового контроля как:
- оперативный анализ исполнения местного бюджета муниципального образования;
- экспертиза проектов решений об утверждении муниципального бюджета на очередной год и плановый период;
- администрирование доходов и работа с дебиторской задолженностью.
В числе других представителей КСО с докладами выступили представители органов муниципального финансового и внешнего финансового контроля Ростовской области: аудитор Контрольно-счетной палаты Ростовской области Н.А. Калашникова, председатель Контрольно-счетной палаты Сальского района Т.А. Кудрявцева и председатель КСП города Таганрога О.В. Субботина.
Т.А. Кудрявцева представила опыт финансовых контролеров Сальского района Ростовской области в части методики проведения экспертизы и подготовки заключения на проект Решения Собрания депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.
Аудитор КСП Ростовской области Н.А. Калашникова в своем докладе на тему: «Опыт организации контроля состояния дебиторской задолженности по доходам на примере Контрольно-счетной палаты Ростовской области» акцентировала внимание участников Общего собрания на ключевых аспектах проводимой Палатой в этом направлении работы, важность которой нельзя недооценивать. Именно от качества управления дебиторской задолженностью во многом зависит качество бюджетного процесса и степень бюджетной дисциплины в целом.
В свою очередь, О.В. Субботина рассказала о практике администрирования доходов и работы с дебиторской задолженностью, наработанной таганрогской палатой.
В рамках комплекса мероприятий Общего собрания Представительства Союза МКСО в ЮФО состоялась процедура награждения благодарственными письмами Союза МКСО руководителей, которые оказали активное содействие и существенную помощь в организации и проведении мероприятия в г. Ростове-на-Дону. А председателю Контрольно-счетной палаты Ростовской области В.И. Хрипуну в торжественной обстановке был вручен Почетный знак «За заслуги в развитии внешнего муниципального финансового контроля».
В завершение форума его участниками было отмечено, что эта встреча в Донской столице стала эффективным продолжением совместной работы по обмену опытом, получению новой полезной информации и укреплению сотрудничества между государственными и муниципальными финансовыми контролерами Южного федерального округа.