Заседание Коллегии Контрольно-счетной палаты Забайкальского края

29 апреля 2015 года состоялось очередное заседание Коллегии Контрольно-счетной палаты Забайкальского края, на котором были рассмотрены и утверждены материалы контрольных мероприятий и аудита эффективности бюджетных средств:

1. Проверка законности, обоснованности и целесообразности использования средств бюджета края, направленных на мероприятия по организации и проведению Международного фестиваля «Студенческая весна стран Шанхайской организации сотрудничества» в 2014 году. Контрольные мероприятия проведены в АНО «Исполнительная дирекция Международного фестиваля «Студенческая весна стран Шанхайской организации сотрудничества» (далее - Дирекция), Министерстве образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерстве физической культуры и спорта Забайкальского края, Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и 9 государственных учреждениях - получателей средств на проведение фестиваля (аудитор – Д.В. Белоус).

Общая сумма выявленных финансовых нарушений, допущенных Дирекцией, составила 90 642,3 тыс. рублей, из них: нецелевое использование бюджетных средств на сумму 18 874,4 тыс. рублей; неправомерное использование бюджетных средств - 62 897,4 тыс. рублей; неэффективное использование бюджетных средств - 8 870,5 тыс. рублей.

Согласно представленной Дирекцией информации, бюджетные средства в сумме 18 874,4 тыс. рублей, использованные не по целевому назначению, в полном объеме возвращены в бюджет Забайкальского края (платежное поручение №50 от 22.04.2015).

По итогам рассмотрения Коллегией принято решение направить:

- Представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков в Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, ГОУ СПО «Читинский политехнический колледж», ГОУ СПО «Забайкальский горный колледж им. М.И. Агошкова», ГАУ «Футбольный клуб «Чита», ГАУ «Дворец молодежи»;

- Отчет и акты проверок АНО «Исполнительная дирекция Международного фестиваля», ГАУ «Футбольный клуб «Чита» в Прокуратуру Забайкальского края, УМВД по Забайкальскому краю, СУ СК РФ по Забайкальскому краю; 

- Отчет по результатам контрольного мероприятия в Законодательное Собрание и Правительство Забайкальского края для рассмотрения.

2. Проверка отдельных вопросов исполнения бюджета края за 2014 год в Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края (аудитор Д.В. Белоус), в ходе которой установлено финансовых нарушений на сумму 267,3 тыс. рублей, в результате искажения показателей сводной бюджетной отчетности формы 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности».

Искажение показателя соответствующей строки ф.0503169 составило 100%, в связи с чем в отношении должностного лица Инспекции (главного бухгалтера) составлен протокол о совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.11 КоАП РФ (№11/2015 от 22.04.2015). Протокол направлен в мировой суд для рассмотрения дела.

По итогам рассмотрения Коллегией принято решение направить представление в Инспекцию государственного строительного надзора Забайкальского края для принятия мер по устранению выявленного нарушения.

3. Проверка отдельных вопросов исполнения бюджета края за 2014 год в Департаменте государственных закупок Забайкальского края (аудитор Д.В. Белоус), в ходе которой установлено финансовых нарушений на сумму 849,7 тыс. рублей, в результате искажения показателей сводной бюджетной отчетности формы 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности».

Искажение показателей соответствующих строк ф.0503169 составило 100%, в связи с чем в отношении должностного лица Департамента (главного бухгалтера) составлен протокол о совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.11 КоАП РФ (№12/2015 от 22.04.2015). Протокол направлен в мировой суд для рассмотрения дела.

По итогам рассмотрения Коллегией принято решение направить представление в Департамент государственных закупок Забайкальского края для принятия мер по устранению выявленного нарушения.

4. Проверка отдельных вопросов деятельности Государственного учреждения здравоохранения «Шелопугинская центральная районная больница» за 2014 год (аудитор Д.В. Белоус), в ходе которой выявлено финансовых нарушений на сумму 691,4 тыс. рублей, в результате нарушения порядка и условий оплаты труда работникам учреждения.

По итогам рассмотрения Коллегией принято решение направить:

-      Представление в ГУЗ «Шелопугинская центральная районная больница» для принятия мер по устранению выявленных нарушений;

-      Отчет в Министерство здравоохранения Забайкальского края и Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае для сведения.

 5. Проверка законности, эффективности, обоснованности и целесообразности использования средств бюджета края, выделенных в виде бюджетных инвестиций на объект «Реконструкция областной клинической больницы в г. Чите» в 2012 - 2014 годах. Контрольные мероприятия проведены в Министерстве территориального развития Забайкальского края, ГКУ «Служба единого заказчика», ГУЗ «Краевая клиническая больница».

В ходе проведения проверок установлено финансовых нарушений на сумму 121,5 тыс. рублей, в том числе в результате нарушения при осуществлении государственных закупок на сумму 74,4 тыс. рублей, нарушения учета приобретенного оборудования на сумму 47,1 тыс. рублей.

По итогам рассмотрения Коллегией принято решение направить:

- Представление об устранении нарушений в ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края;

- Информационное письмо о результатах проверки в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края;

- Отчет по результатам контрольного мероприятия в Законодательное Собрание и Правительство Забайкальского края, Министерство территориального развития Забайкальского края и Прокуратуру Забайкальского края.

На заседании Коллегии был рассмотрен Отчет по результатам аудита эффективности использования средств бюджета Забайкальского края, выделенных на поддержку малого и среднего предпринимательства в 2010-2014 годах (аудитор С.М. Замешаев).  

По результатам проведённого аудита даны рекомендации Министерству экономического развития Забайкальского края:

- провести анализ действующих нормативных правовых актов Забайкальского края в сфере государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и инициировать соответствующие изменения, направленные на определение приоритетных направлений поддержки предпринимательства в условиях экономического кризиса и дефицита бюджетных средств. Рассмотреть вопрос о внесении изменений в действующую государственную программу «Экономическое развитие», с учётом замечаний Контрольно-счётной палаты.

Совместно с Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, рассмотреть возможность внесения изменений в перечень имущества Забайкальского края, предназначенного для предоставления во владение и в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектом малого и среднего предпринимательства.

- разработать комплекс мер по эффективному и своевременному использованию бюджетных средств на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства. Особое внимание уделить фактам ежегодного наличия неиспользованных остатков бюджетных средств, в том числе: привлекаемых из федерального бюджета. Исключить из практики необоснованное отвлечение средств из федерального бюджета при отсутствии фактической в них потребности Забайкальского края.

- разработать и утвердить целевые показатели (индикаторы) эффективности использования бюджетных средств, выделяемых из бюджета организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. Закрепить необходимость достижения указанных показателей в соглашениях и договорах на предоставление бюджетных средств.

Разработать рекомендации организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, с целью повышения эффективности бюджетных средств.

- провести полную инвентаризацию состояния расчётов с субъектами малого и среднего предпринимательства, которым оказана прямая финансовая поддержка за счёт средств бюджета забайкальского края. При необходимости, принять меры по взысканию в бюджет края субсидий, при использовании которых были нарушены условия их предоставления.

- принять меры по совершенствованию системы контроля Министерством за использованием бюджетных средств получателями государственной поддержки, в том числе: определить соответствующих ответственных лиц.

- принять меры по устранению всех недостатков, указанных в настоящем заключении, и их недопущению в дальнейшей работе.

По итогам рассмотрения Коллегией принято решение направить Отчет по результатам аудита в Законодательное Собрание и Правительство Забайкальского края для рассмотрения.

 Кроме того, на заседании Коллегии были рассмотрены и согласованы изменения в Стандарт внешнего государственного финансового контроля Контрольно-счетной палаты Забайкальского края № 104 «Контроль реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой Забайкальского края».