На заседании Московской областной Думы рассмотрен Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Московской области за 2014 год.

На заседании Московской областной Думы 23 апреля 2015 года рассмотрен Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Московской области за 2014 год.

Согласно Отчета в план работы Контрольно-счетной платы Московской области на 2014 год были включены 109 мероприятий, в том числе
19 контрольных и 90 экспертно-аналитических.

15 контрольных мероприятий завершены в 2014 году, 4 – в I квартале текущего года. Из них - 1 мероприятие проведено совместно со Счетной палатой Российской Федерации (в 2015 году будет проведено 4), еще 4 – с сотрудниками правоохранительных органов, 3 – с 26 контрольно-счетными органами муниципальных образований.

В 2014 году общее количество объектов, охваченных контролем, возросло по сравнению с 2013 годом на 32 и составило 443 объекта. На 175 из них - это 40%, выявлены нарушения и недостатки.

Общий объем финансовых средств, проверенных Контрольно-счетной платой Московской области (далее – КСП Московской области) в 2014 году в ходе контрольной деятельности, составил 160,6 млрд. рублей или 32% расходов консолидированного бюджета Московской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2014 год.

По результатам контрольной деятельности за 2014 год выявлено нарушений на общую сумму 15,5 млрд. рублей, что больше, чем в 2013 году на 1,5 млрд. рублей, в том числе:

финансовых нарушений – 13,1 млрд. рублей.

неэффективных расходов – 2 млрд. рублей;

ущерб бюджетам различных уровней – 420 млн. рублей (завышение стоимости работ, оплата невыполненных работ, непредъявление штрафных санкций), из которого 255 млн. рублей возмещено в 2014 году, еще 35 млн. - в текущем году, оставшиеся суммы находятся на контроле и для этого с 2014 года КСП Московской области осуществляет функции администратора доходов бюджета по этим поступлениям.

Всего по результатам контрольных мероприятий устранено нарушений на общую сумму около 3 млрд. рублей.

Результаты контрольной деятельности свидетельствуют о том, что наибольший объем нарушений выявлен в сфере законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд и бюджетного законодательства – это более половины всех нарушений.

По результатам контрольной и экспертно-аналитической деятельности КСП Московской области направлено 47 представлений, 110 предписаний, 3 уведомления о применении мер бюджетного принуждения,
95 информационных писем, в которых даны более 600 предложений по устранению нарушений и недостатков (из них 237 -38% выполнены).

В настоящее время полностью выполнены и решениями Коллегии КСП Московской области сняты с контроля 10 представлений, 56 предписаний,
3 уведомления. Оставшиеся невыполненные предложения находятся на контроле исполнения.

По предложениям КСП Московской области в 2014 году внесены изменения или приняты 30 нормативных правовых актов Московской области.

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по 23 составам правонарушений у контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации появилось право применять административное воздействие и впервые в 2014 году КСП Московской области было составлено
34 протокола об административных правонарушениях, по 18 из них вынесены решения о привлечении к административной ответственности с наложением штрафов на общую сумму 468,5 тыс. рублей. Практика по этому непростому вопросу нарабатывается и уже в 1 квартале этого года составлено 78 протоколов о привлечении виновных к ответственности.

Материалы проверок послужили основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности 78 должностных лиц, из которых
38 должностных лиц уволены или освобождены от замещаемых должностей.

В соответствии с законодательством при выявлении фактов незаконного использования бюджетных средств, в которых усматриваются признаки коррупционного правонарушения, соответствующие материалы должны передаваться в правоохранительные органы.

Для выполнения данных полномочий КСП Московской области в прошедшем году заключено соглашение со Следственным комитетом Российской Федерации по Московской области. Аудитор КСП Московской области вошел в состав межведомственной рабочей группы по вопросам борьбы с коррупцией, созданной из представителей Прокуратуры Московской области, правоохранительных и других федеральных надзорных органов по Московской области.

По фактам незаконного использования средств бюджета материалы
9 контрольных мероприятий переданы в правоохранительные органы, по которым возбуждено 4 уголовных дела.

В 2014 году проведено 29 заседаний коллегий КСП Московской области, на которых рассмотрено около 100 различных вопросов.

Для обеспечения гласности в работе, расширен состав участников коллегий, на которые приглашались представители не только центральных исполнительных органов государственной власти Московской области (их было 19), но и органов местного самоуправления (от 22 муниципалитетов), 2 государственных унитарных предприятий, 7 государственных учреждений, у которых в процессе проведения контрольных мероприятий выявлен наибольший объем нарушений и недостатков, а также председатели профильных комитетов Московской областной Думы.

В целях обеспечения доступности для общества о результатах деятельности КСП Московской области, начиная с 2014 года, на официальном сайте КСП Московской области размещаются результаты каждого контрольного мероприятия, принимаемые меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, информация о заседаниях коллегий и о принятых на них решениях.

Повышение открытости в работе способствовало тому, что в отчетном году в КСП Московской области поступило на 30% обращений больше, чем в 2013 году (81).

В 2014 году при Счетной палате Российской Федерации создан Совет контрольно-счетных органов. Председатель Контрольно-счетной палаты Московской области, как и другие руководители региональных контрольно-счетных органов, стала его членом. Представители КСП Московской области вошли в состав всех пяти комиссий Совета и подготовили целый ряд предложений по совершенствованию бюджетного и административного законодательства, которые были поддержаны Комиссиями Совета. КСП Московской области подготовлены ряд предложений по вопросам регулирования порядка сметного нормирования строительства объектов, которые были поддержаны Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

КСП Московской области организована работа Совета контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Московской области, подписаны соглашения о взаимодействии с муниципальными контрольно-счетными органами. С начала работы уже проведено 2 заседания Совета,
2 заседания Президиума Совета, 11 заседаний Комиссий Совета, в целях обмена опытом проведено 2 обучающих семинара.

Для укрепления системы внешнего государственного и муниципального финансового контроля на территории Московской области было проведено 2 совместных и 1 параллельное контрольные мероприятия во взаимодействии
с 26 муниципальными контрольно-счетными органами.

В 2015 году Контрольно-счетная палата Московской области продолжит работу по укреплению доверия населения региона к органам внешнего государственного и муниципального финансового контроля и повышению их качества работы.