Депутаты ЗС Иркутской области рассмотрели результаты проверки службы государственного жилищного и строительного надзора

Как сообщила аудитор Ольга Ризман, на обеспечение деятельности Службы в 2013 году израсходовано 87 985,8 тыс. рублей, в 2014 году – 91 097,1 тыс. рублей. Основная доля расходов приходится на оплату труда с начислениями: в 2013 году – 95,9  % (84 357,3 тыс. рублей), в 2014 году – 96,4 % (87 788,4 тыс. рублей) от общей суммы расходов.

В 2014 году неосвоенные лимиты бюджетных обязательств составили 588,7 тыс. рублей. При достаточности лимитов не исполнены в 2014 году денежные обязательства по уплате НДФЛ в сумме 11,55 тыс. рублей и страховых взносов в Пенсионный Фонд России в сумме 230 тыс. рублей, что привело к образованию на указанную сумму кредиторской задолженности. Таким образом, в нарушение ст. 158 БК РФ и ст. 162 БК РФ не обеспечена результативность использования бюджетных средств.

Установлены факты, свидетельствующие о недостатках планирования бюджетных ассигнований. Так, на 2013 год согласно расчетам Службы расходы на заработную плату определены в сумме 66 357,6 тыс. рублей,  лимиты доведены в объеме 66 503,8 тыс. рублей, тогда как по расчетам КСП области потребность на эти цели составляла 66 136 тыс. рублей. На 2014 год согласно расчетам Службы потребность на заработную плату составляла 69 055,8 тыс. рублей, тогда как по расчетам КСП – 68 827,2 тыс. рублей.

Проверка показала, что в нарушение действующего законодательства службой возмещались расходы сотрудникам на оплату стоимости проезда в транспорте общего пользования пригородного и местного сообщения, что повлекло дополнительные расходы на ее содержание в 2013 году на 46,8 тыс. рублей, в 2014 году на 16,6 тыс. рублей.

Премирование за выполнение особо важных и сложных заданий осуществлялось с отступлением от утвержденного Положения, Постановления Губернатора Иркутской области, не производилась оценка деятельности служащего, отсутствовали критерии отнесения заданий к особо важным и сложным заданиям и так далее.

Допускалисьнарушения порядка и условий командированиясотрудников. Так, средства в сумме 23,6 тыс. рублей использованы на возмещение командировочных расходов сотрудников при отсутствии распоряжения руководителя Службы о направлении их в служебную командировку. Средства в сумме 7,1 тыс. рублей израсходованы на возмещение сотрудникам иных расходов, связанных со служебной командировкой, тогда как такие расходы могли быть произведены только с разрешения или ведома руководителя Службы, а не возмещены после факта их совершения.

Кроме того, в командировочных удостоверениях не всегда указывалась цель и количество дней командировки, даты пребывания в командировке, не проставлялись отметки о прибытии в Иркутск, в ряде случаев командировочные удостоверения не оформлялись, нарушались сроки представления авансового отчета.

В нарушение распоряжения Губернатора Иркутской области от 31.10.2012 № 131-р, предусматривающего обеспечение услугами мобильной связи с использованием служебных SIM-карт, производилось возмещение сотрудникам расходов на оплату мобильной связи и услуг по предоставлению доступа в Интернет (в 2013 году - 20,9 тыс. рублей, в 2014 году – 21,2 тыс. рублей), что не позволяло осуществлять контроль за использованием мобильной связи в служебных целях.

В Службе сложилась практика, при которой оплата некоторых расходов производилась за счет личных средств работников с последующим их возмещением на основании авансовых отчетов, в 2013 году - 179,3 тыс. рублей, в 2014 году - 183,4 тыс. рублей. Санкционирование расходов руководителем Службы производилось после фактического осуществления сотрудниками расходов. Это приводило к тому, что закупки, расходы на которые возмещались сотрудникам, в отдельных случаях производились по более высоким ценам. Например, в 2013 году согласно авансовым отчетам сотрудниками приобреталась бумага формата А 4 по цене от 136 до 210 рублей за пачку, тогда как по заключенным Службой договорам она поставлялась по цене 132 рубля.

Проверка показала, что в Службе не  организован внутренний финансовый контроль. Выявленные нарушения и недостатки, в том числе, являются следствием отсутствия внутреннего финансового контроля. Комментируя итоги проверки,  руководитель  службы строительного надзора Иркутской области Маргарита Ли сообщила, что по итогам контрольного мероприятия был уволен главный бухгалтер, разработан план мероприятий по устранению нарушений. Комиссия приняла решение о необходимости принятия действенных мер и информировании депутатов до 15 мая 2015 года.