Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрели результаты проверки Балаганского района

Как сообщила аудитор Ольга Ризман, в муниципальном образовании создана необходимая нормативная правовая база, позволяющая эффективно управлять бюджетным процессом. Вместе с тем, в ходе проверки выявлены отдельные недостатки. Так, с учетом высказанных КСП области замечаний постановлением администрации района от 21.01.2015 № 11 Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения утвержден в новой редакции. В районе не урегулирован вопрос об организации и проведении централизованных закупок, расчет нормативных затрат на оказание муниципальной услуги и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений не производится. Объемы бюджетных ассигнований на выполнение муниципального задания определяются исходя из фактических потребностей, порядок определения нормативных затрат не установлен.

При использовании межбюджетных трансфертов в Балаганском районе допускались нарушения бюджетного и иного законодательства. Так, средства областной субвенции 2014 года в сумме 9 738,3 тыс. рублей использованы школами на выплату задолженности по заработной плате с начислениями за 2013 год работникам бюджетных образовательных организаций. Это привело к необходимости  увеличения Балаганскому району в конце 2014 года размера областной субвенции на образование на 8 000 тыс. рублей для покрытия расходов по оплате труда и начислений на оплату труда за 2014 год.

Отмечены нарушения Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Так, централизованная закупка продуктов питания для 8 школ (заказчики) на сумму 552,2 тыс. рублей осуществлена Управлением образования Балаганского района без наделения его местной администрацией полномочиями на определение поставщиков для нескольких муниципальных учреждений. Заключенные с победителями конкурса контракты подписаны Управлением образования, а не заказчиками. Контракты заключены ранее 10 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе. В заключенных контрактах не установлен размер штрафа. 

Кроме того, средства данной субсидии в сумме 93,6 тыс. рублей направлены на закупки ряда продуктов питания, не включенных в рекомендуемые среднесуточные наборы пищевых продуктов, а также закупки продуктов сверх установленных норм. Отмечена поставка и оплата продуктов по ценам и в количестве, не соответствующим условиям контрактов.

Выплаты на сумму 500 тыс. рублей за вредные и (или) опасные условия труда в общеобразовательных организациях осуществлены без правовых оснований. Аттестация по условиям труда либо специальная оценка условий труда не проводилась. Аналогичные нарушения выявлены в дошкольных образовательных учреждениях на сумму 257,6 тыс. рублей.

В связи с поздним выделением средств из областного бюджета и неоперативными действиями администрации Балаганского района по организации закупки не освоена субсидия в объеме 3 000 тыс. рублей на реализацию мероприятий в сфере образования подпрограммы «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения» государственной программы Иркутской области «Социальная поддержка населения» на 2014-2018 годы. Муниципальными общеобразовательными организациями заключены 3 муниципальных контракта от 29.12.2014 на общую сумму 2 970 тыс. рублей, предусматривающих поставку специализированных комплектов технологических средств обучения. В связи с тем, что источником данной субсидии являлись средства федеральной программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы, в соответствии со ст. 242 БК РФ остатки неиспользованных средств подлежат возврату в федеральный бюджет. Если решение главного администратора указанных федеральных средств о наличии потребности в 2015 году принято не будет, возникнет необходимость изыскания средств в областном или местном бюджете на оплату данных контрактов.

Проверка показала, что объем субвенции на дошкольное образование Балаганскому району был завышен министерством образования области на 1 235,9 тыс. рублей.

Всего в рамках контрольного мероприятия выявлено нарушений на сумму 29 590,8 тыс. рублей, в том числе нарушение принципа эффективности использования бюджетных средств (статья 34 БК РФ) - 14 039,2 тыс. рублей, принципа достоверности бюджета (статья 37 БК РФ) – 8 000 тыс. рублей, другие нарушения бюджетного законодательства - 4 780,7 тыс. рублей, нарушения в сфере закупок - 1 047,2 тыс. рублей, а также нарушения иного законодательства при использовании межбюджетных трансфертов из областного бюджета в сумме 1 723,7 тыс. рублей.