Контрольно-счётная палата Новосибирской области провела проверку распоряжения имуществом, закрепленным за учреждениями среднего профессионального образования.

 Отчет Контрольно-счётной палаты Новосибирской области по результатам проверки законности управления и распоряжения недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за государственными учреждениями среднего профессионального образования Новосибирской области, в 2013 году и за текущий период 2014 года (выборочно) утвержден председателем палаты и направлен Губернатору Новосибирской области и в областное Законодательное Собрание.
  Контрольное мероприятие проведено на следующих объектах проверки:
1. Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области;
2. Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области;
3. Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области «Новосибирский автотранспортный колледж»;
4. Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Новосибирской области «Новосибирский колледж автосервиса и дорожного хозяйства» (Колледж автосервиса);
5. Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Новосибирской области «Новосибирский строительно-монтажный колледж»;
6. Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области «Новосибирский музыкальный колледж имени А.Ф. Мурова»;
7. Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области «Тогучинский лесхоз-техникум»;
8. Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области «Новосибирский медицинский колледж»;
9. Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области «Новосибирский педагогический колледж № 2»;
10. Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области «Новосибирское училище (колледж) олимпийского резерва»;
 В результате контрольного мероприятия установлено:
1. По состоянию на 01.09.2014 в Реестре собственности находилось 65 государственных учреждений среднего профессионального образования, в т.ч. 28 ГАУ и 37 ГБУ (наибольшее количество находится в ведомственном подчинении у Министерства труда – 47 (ГАУ – 11, ГБУ –36) или 72,3% от общего количества).
В собственности Новосибирской области находилось 572 объекта недвижимости общей площадью 677,7 тыс.кв.м, закрепленных на праве оперативного управления за 65 государственными образовательными учреждениями среднего профессионального образования (из них 476 объектов закреплены за учреждениями, подведомственными Министерству труда (83,2%)).
Согласно данным Реестра собственности общая балансовая стоимость указанных объектов недвижимости составляет 2 019 146,7 тыс.руб., остаточная стоимость – 925 146,7 тыс.руб. (3,1% и 3,0% от стоимости всех объектов недвижимости, закрепленных за учреждениями области), из них наибольшую долю составляет имущество, закрепленное учреждениями, подведомственными Министерству труда – 1 551 413,5 тыс.руб. и 670 048,8 тыс.руб. (76,8% и 72,4% соответственно от балансовой и остаточной стоимости объектов недвижимости, закрепленных за учреждениями среднего профессионального образования).
За 65 учреждениями на праве оперативного управления закреплено ОЦДИ балансовой стоимостью 337 945,3 тыс.руб. и остаточной стоимостью 176 666,2 тыс.руб. (0,7% и 0,5% от всех объектов ОЦДИ, закрепленных за учреждениями области).
2. По результатам проверок, ранее проведенных КСП НСО, приняты следующие меры:
- постановлением Правительства Новосибирской области от 15.07.2014 № 277-п утвержден Порядок включения имущества, находящегося в оперативном управлении государственных учреждений Новосибирской области и казенных предприятий Новосибирской области, в областную казну;
- в 2014 году материалы проверок по контролю за сохранностью и использованием по назначению имущества, находящегося в собственности области, проведенных Департаментом имущества, были направлены в Министерство труда (ранее КСП НСО отмечалось отсутствие должного взаимодействия Департамента имущества с исполнительными органами государственной власти области по вопросам осуществления контроля за эффективным использованием областного имущества);
- в 2014 году на заседаниях балансовой комиссии Министерства труда по результатам рассмотрения итогов работы за 2013 год отмечались факты отсутствия государственной регистрации прав на имущество, также рассматривались вопросы, касающиеся результатов ревизий, проведенных в учреждениях (ранее КСП НСО также отмечалось, что недостатки и нарушения, выявленные Департаментом имущества, на заседаниях балансовой комиссии Министерства труда по итогам работы за 2012 год не рассматривались и им соответствующая оценка не давалась).
В тоже время Департаментом имущества не приняты меры по прекращению нарушений, связанных с незаконным использованием (без согласия собственника) земельных участков, находящихся в собственности области; по регистрации права государственной собственности и права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки; по совершенствованию нормативной правовой базы.
3. В Положении о ведении Реестра государственной собственности отсутствует норма, обязывающая учреждения оперативно предоставлять сведения о приобретенном имуществе, в связи с чем сведения об имуществе, сформированные из Реестра на промежуточную дату, отражают информацию об объектах, учтенных в оперативном управлении учреждений по состоянию на первое января текущего года, что не позволяет предоставлять актуализированную информацию внешним пользователям.
4. Министерством труда при проведении экспертной оценки последствий заключения договоров аренды недвижимого имущества государственными образовательными учреждениями, отрицательное экспертное заключение с указанием конкретных причин отказа не составлялось и не направлялось руководителям учреждений, что не соответствует требованиям Положения о порядке проведения экспертной оценки последствий заключения договоров аренды недвижимого имущества государственными образовательными учреждениями, подведомственными министерству труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области, являющимися объектами социальной инфраструктуры для детей, утвержденного приказом Министерства труда от 04.03.2014 № 88.
5. В ходе проверки вопросов управления и распоряжения имуществом в восьми государственных учреждениях установлен ряд недостатков и нарушений:
- без согласования с Департаментом имущества переданы в безвозмездное пользование нежилые помещения для размещения медицинских кабинетов (Автотранспортный колледж, Педагогический колледж, Медицинский колледж), для организации питания студентов (Медицинский колледж, Педагогический колледж), в пользование коммерческой организации (Медицинский колледж);
- площади нежилых помещений, фактически занимаемые арендаторами, превышают площади, установленные в договорах (Колледж олимпийского резерва, Медицинский колледж);
- в Колледже автосервиса и Медицинском колледже арендаторы продолжают занимать нежилые помещения без заключенных договоров аренды (субаренды);
- без согласования с Департаментом имущества использованы земельные участки, находящиеся у учреждений на праве постоянного (бессрочного) пользования (подрядным организациям, ведущим строительство на соседних участках, дано разрешение на проезд и работу техники, установку забора) (Колледж олимпийского резерва, Медицинский колледж);
- в отдельных случаях в Реестр собственности не вносились (несвоевременно, неверно вносились) или не исключались сведения об ОЦДИ, предусмотренные приказами Департамента имущества;
- допущены нарушения учета и отражения недвижимого имущества (объекты не отражены в учете) и ОЦДИ (имущество не отнесено к категории особо ценного или не включено в Перечень ОЦДИ, отсутствуют инвентарные номера);
- допущены нарушения ведения Перечня ОЦДИ (отсутствуют инвентарные и реестровые номера), оформления первичных учетных документов (отсутствуют обязательные реквизиты);
- в Музыкальном колледже допущено неэффективное использование средств в сумме 700,0 тыс.руб.;
- в Колледже олимпийского резерва установлена недостача 1 единицы ОЦДИ стоимостью 5,3 тыс.руб.;
- в нарушение ч.3 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в государственное задание Лесхоза-техникума дополнительно включены государственные работы, которые согласно Уставу учреждения не предусмотрены в качестве основных. Кроме того, в нарушение ст.78.1 БК РФ и пп.1,2 Порядка определения объема и условий предоставления субсидий, субсидия на выполнение государственных работ, дополнительно включенных в государственное задание, предоставлена не была.
6. Инвестиционный договор по строительству пристройки к зданию Медицинского колледжа реализуется с 2004 года, однако область не получила выгод от использования инвестором областной собственности. В связи с не выполнением инвестором условий соглашений следует потребовать расторжения договора или распределить доли площади пристройки в соответствии с обоснованной оценкой вложений каждой из сторон (Инвестору – исходя из затрат на строительство объекта без учета его местоположения, Медицинскому колледжу – исходя из превышения стоимости объекта над затратами на его строительство). При этом долю области целесообразно увеличить за счет встречных денежных обязательств Инвестора перед Медицинским колледжем.
 Для устранения выявленных в ходе проверки недостатков и нарушений представления палаты направлены во все проверенные учреждения и организации.
 Информационное письмо о выявленных нарушениях направлено в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Новосибирской области.