Коллегия КСП области рассмотрела результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий

Члены коллегии Контрольно-счетной палаты Иркутской области 29 декабря 2014 года рассмотрели результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, которые будут направлены в Законодательное Собрание и Губернатору Иркутской области.

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, направленных на реализацию государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы, представила председатель КСП области Ирина Морохоева. В ходе контрольного мероприятия проверено финансовых средств в сумме 1 264 902,6 тыс. рублей. Выявлено нарушений на 161 848,6 тыс. рублей. Использовано с отклонениями от принципа эффективности 606,5 тыс. рублей. Установлены и другие нарушения, вместе с тем, анализируя предыдущие контрольные мероприятия, председатель КСП области отметила существенное улучшение внутреннего финансового контроля в министерстве сельского хозяйства и ситуации в целом.

Также представлены результаты экспертно-аналитического мероприятия «Проверка средств областного бюджета, выделенных на оплату проектных работ, услуг на проведение экспертизы в строительстве в 2012-2013 годах и истекшем периоде 2014 года». КСП ежегодно отмечает, что проектная документация по разным объектам остается невостребованной, строительство не производится или производится со значительными разрывами по времени, что приводит к неоднократным корректировкам проектно-сметной документации, дополнительным тратам бюджетных средств или их потерям. В 2012-2014 годах проектно-изыскательские работы проведены по 75 объектам, из них по 61 объекту получены положительные заключения государственной экспертизы, 6 объектов в стадии прохождения экспертизы. Расходы на продолжение проектирования или дальнейшее строительство 42 объектов включены в государственные программы Иркутской области, расходы на 25 объектов в государственных программах Иркутской области на 2014-2020 годы не предусмотрены. По итогам работы КСП области подготовила ряд рекомендаций министерству строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, ОГКУ «Управление капитального строительства Иркутской области» и профильным министерствам.

Заместитель председателя КСП области Константин Янцер рассказал о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, выделенных министерству жилищной политики и энергетики Иркутской области на закупку и доставку энергетических ресурсов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, расположенные на территории Иркутской области в 2013 году». По итогам контрольного мероприятия установлен ряд нарушений. В том числе отмечено, что согласование министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области объемов топливно-энергетических ресурсов в размерах, превышающих установленную потребность, и выделение средств областного бюджета на их приобретение повлекло увеличение расходов областного бюджета на 1 711,6 тыс. рублей, в том числе на приобретение Киренским МО 14,27 тонн мазута на сумму 252,6 тыс. рублей, МО «Катангский район» - 137,9 тонн нефти на сумму 1 459 тыс. рублей.

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка эффективности (экономности и результативности) использования бюджетных средств, направляемых в 2013-2014 годах на обеспечение муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций, находящихся в ведении Иркутской области учебниками и учебными пособиями», представила аудитор КСП области Людмила Богданович. Проверки показали, что в 2013 и 2014 годах министерством образования Иркутской области расходы на приобретение учебников и учебных пособий в сумме 120 435,6 тыс. рублей и 51 012,7 тыс. рублей осуществлены без достаточного правового основания. Выявлены нарушения при размещении государственного заказа, а именно - отсутствие в Плане-графике на официальном сайте РФ данных о государственном заказе на поставку учебников способом закупки у единственного поставщика на сумму 86 299,2 тыс. рублей. Значительное количество нарушений связано с невыполнением министерством образования требований нормативных правовых документом, регулирующих порядок и условия ведения бухгалтерского (бюджетного) учета. Высказаны и другие замечания.

Также члены коллегии КСП области рассмотрели отчет аудитора Ольги Ризман о результатах контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования бюджетных средств, направленных на закупки продуктов питания для областных государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области», которые свидетельствуют о наличии ряда проблем при организации лечебного питания. Несмотря на то, что виды лечебного питания включены в стандарт медицинской помощи и лечебное питание является неотъемлемым компонентом лечебного процесса, выполнению норм лечебного питания по прежнему отводится второстепенная роль. Областные нормативные правовые акты по утверждению норм обеспечения питанием детей в домах ребенка, подведомственных минздраву области, регламентирующие процесс организации питания детей и устанавливающие единые правила и требования, отсутствуют. Финансирование расходов на питание в медицинских организациях предусмотрено в меньшем объеме, чем рассчитано по утвержденным нормам. Имеют место неосвоение выделенных бюджетных средств, некорректный расчет потребности, использование бюджетных средств с нарушением принципа эффективности, направление средств на закупки продуктов, не предусмотренных утвержденными нормами. Отмечено недостаточное обоснование цены и анализ рынка при заключении договоров с единственными поставщиками (до 100 тыс. рублей), что приводило к завышению цен и нарушению принципа эффективности использования бюджетных средств. Установлены и другие нарушения.

Также аудит эффективности использования бюджетных средств, направленных на обеспечение продуктами питания областных государственных учреждений, подведомственных министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, проведен аудитором Ларисой Муляровой. Установлено, что финансовое обеспечение выполнения государственных заданий домами-интернатами для престарелых и инвалидов, детскими домами-интернатами для умственно отсталых детей, являющимися бюджетными учреждениями, а также Марковским геронтологическим центром, являющимся автономным учреждением, осуществлялось в 2013 – 2014 годах в отсутствие утвержденных нормативов финансовых затрат на оказание государственных услуг. Нормы питания умственно-отсталых детей при предоставлении социальных услуг в домах-интернатах не были утверждены.

Аудитор представила и заключение о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных на реализацию Закона Иркутской области от 19 июля 2010 года № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» за 2013 год и 9 месяцев 2014 года. По итогам мероприятия министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области рекомендовано рассмотреть вопрос о расширении перечня объективных обстоятельств, не зависящих от заявителей, обуславливающих доход ниже величины прожиточного минимума. Также необходимо разработать и утвердить форму отчетности, предусматривающую количество и объемы использованных средств в разрезе получателей государственной социальной помощи и видов выплат (дорогостоящее лечение, длительное лечение, чрезвычайная ситуация и т.п.) и т.д.

Также члены коллегии КСП области рассмотрели информационно-аналитическую записку о ходе исполнения областного бюджета за январь-ноябрь 2014 года, проекты планов деятельности и контрольных мероприятий по аудиторским направлениям на 1 квартал 2015 года. Результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий будут направлены в Законодательное Собрание и Губернатору Иркутской области.