Итоги проверки использования средств республиканского бюджета Хакасии в 2024 – 2025 гг. некоммерческими организациями, оказывающими социальные услуги на дому

Контрольное мероприятие проведено на основании пункта 1.8 плана работы Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия на 2025 год, поручения Верховного Совета Республики Хакасия на 2025 год. Цель контрольного мероприятия: проверить целевое и эффективное использование в 2024 году и текущем периоде 2025 года средств республиканского бюджета Республики Хакасия (далее – республиканский бюджет), направленных на предоставление государственной поддержки некоммерческим организациям, оказывающим социальные услуги в форме социального обслуживания на дому. Объекты контрольного мероприятия: Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия (далее – Минтруд Хакасии), Автономные некоммерческие организации Центры социального обслуживания «Чылтыс», «Ника», «Полызыг», «Сакура», «Виктория», «Тарина», Автономная некоммерческая организация Социальная служба «Оптима» (далее – НКО). По результатам контрольного мероприятия установлено следующее. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальные услуги предоставляются их получателям, в том числе в форме социального обслуживания на дому, и носят заявительный характер. Реализация мероприятий, направленных на государственную поддержку организаций, оказывающих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, осуществляется в рамках комплекса процессных мероприятий «Поддержка НКО» госпрограммы Республики Хакасия «Социальная поддержка граждан», главным распорядителем средств является Минтруд Хакасии. Финансовое обеспечение предоставления социальных услуг НКО осуществляется путем предоставления субсидий из республиканского бюджета, размер которой определяется в соответствии с Методикой распределения (расчета) субсидии, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.05.2017 № 242. В проверяемом периоде по результатам проведенных отборов поставщиков социальных услуг Минтрудом Хакасии с 7 НКО заключены Соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат на предоставление социальных услуг на дому на общую сумму 318,7 млн рублей, в том числе в 2024 году – 152,5 млн рублей, в 2025 году – 166,2 млн рублей в соответствии с утвержденными законами о республиканском бюджете на 2024, 2025 годы объемами бюджетных ассигнований. Средства субсидии являются основным источником доходов для НКО, удельный вес которой в общем объеме доходов НКО составляет от 85% до 96,7%. Кассовые расходы НКО составили 261,3 млн рублей, или 82% бюджетных ассигнований, в том числе в 2024 году – 145,1 млн рублей, или 95,2%, за 9 месяцев 2025 года – 116,2 млн рублей, или 69,9%. В ходе контрольного мероприятия выявлены нарушения и недостатки, в отдельных случаях содержащие признаки состава административного правонарушения, в том числе: нарушения Общих требований по проведению отборов и предоставлению субсидий юридическим и иным лицам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1782, Порядка определения объема и предоставления субсидии, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия № 242, приказа Министерства финансов Республики Хакасия № 164-од в положениях нормативных правовых актах Республики Хакасия, регламентирующих предоставление государственной поддержки НКО; нарушение Методики распределения (расчета) субсидии в части использования при определении объема распределяемой субсидии в рамках отбора поставщиков социальных услуг завышенных значений показателя «количество граждан, признанных нуждающимися и получающих социальные услуги на дому», повлекшее нарушение принципа эффективности (экономности) использования бюджетных средств; нарушение Бюджетного кодекса Российской Федерации в части отсутствия в соглашениях о предоставлении субсидии обязательных условий предоставления субсидий; нарушения Порядка определения объема и предоставления субсидии, условий соглашений о предоставлении субсидии в части сроков перечисления субсидии, кратности и объема платежей; нарушения Налогового кодекса Российской Федерации, приказа Министерства финансов Российской Федерации № 106н, соглашений о предоставлении субсидии в части отсутствия в Учетных политиках НКО необходимых условий, отсутствия ведения обособленного аналитического учета, не утверждения форм первичных учетных документов; нарушения Трудового кодекса Российской Федерации, Указаний по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты в части формирования штатных расписаний, оформления трудовых договоров с сотрудниками НКО, установления тарифных ставок (должностных) окладов, не начисления районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на выплаты стимулирующего характера, повлекшего за собой выплату заработной платы не в полном объеме; систематическое недостижение показателя результативности, повлекшее за собой возвраты неиспользованных средств субсидии, что свидетельствует об отвлечении средств республиканского бюджета и является нарушением принципа эффективности использования бюджетных средств. На основании выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений и недостатков Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия сформирован комплекс рекомендаций объектам проверки, а также направлено Минтруду Хакасии представление с требованиями по устранению выявленных нарушений. Отчет рассмотрен на расширенном заседании коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия 26.12.2025.