КСП ЕАО проведена экспертиза проекта закона ЕАО "Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов"

Контрольно-счетной палатой Еврейской автономной области проведена экспертиза проекта закона области «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» (далее – проект закона, законопроект), в ходе которой проведена оценка соответствия законопроекта требованиями Бюджетного кодекса и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Еврейской автономной области.

Проектом закона доходы областного бюджета на 2026 год прогнозируются в объеме 26 250 255,9 тыс. руб., что меньше на 2 797 138,3 тыс. руб., или на 9,63 %, ожидаемого исполнения по доходам в 2025 году (29 047 394,2 тыс. руб.). В структуре доходов на 2026 год налоговые и неналоговые доходы составляют 50,42 %, безвозмездные поступления – 49,58 %. На плановый период прогнозируемый объем доходов на 2027 год составляет 22 808 759,4 тыс. руб., на 2028 год – 22 483 819,8 тыс. руб.

Законопроектом общий объем расходов на 2026 год предусмотрен в размере 27 126 096,3 тыс. руб., что меньше на 3 304 788,7 тыс. руб., или на 10,86 % ожидаемого исполнения по расходам в 2025 году (30 430 885,0 тыс. руб.). Объем расходов областного бюджета на плановый период 2027 и 2028 годов предусмотрен в размерах 23 483 343,4 тыс. руб. и 22 742 983,7 тыс. руб. соответственно.

Законопроект сформирован с дефицитом на 2026 год в объеме 875 840,4 тыс. руб., на 2027 год – в объеме 674 584,0 тыс. руб., на 2028 год – в объеме 259 163,9 тыс. руб. Размеры дефицита соответствуют установленным требованиями Бюджетного кодекса РФ.

Верхние пределы государственного долга области, предусмотренные законопроектом (на 01 января 2027 года – 8 660 105,8 тыс. руб., на 01 января 2028 года – 9 123 697,5 тыс. руб., на 01 января 2029 года – 9 382 631,7 тыс. руб.), также не превышают ограничения, установленные Бюджетным кодексом РФ.

Согласно пояснительной записке к законопроекту, после рассмотрения проекта Федерального закона «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» во втором чтении проект областного бюджета будет доработан с учетом уточненных объемов межбюджетных трансфертов предусмотренных бюджету Еврейской автономной области из федерального бюджета.

Содержание законопроекта, а также документов и материалов, представленных одновременно с ним, в основном соответствуют федеральному и областному законодательству. В тоже время в ходе проведения экспертизы установлено несоответствие отдельных статей законопроекта установленным требованиям. Так, при анализе прогнозируемых поступлений налоговых доходов установлено, что по ряду налоговых доходов, отраженных в законопроекте, имеются расхождения с прогнозом налоговых поступлений, представленным в Контрольно-счетную палату области УФНС России по ЕАО, на общую сумму 10 699,0 тыс. руб. Так, показатели, прогнозируемые УФНС России по ЕАО на 2026 год по налогу на имущество организаций, а также по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, (2 303 597,0 тыс. руб. и 943 347,0 тыс. руб. соответственно) больше на общую сумму 10 699,0 тыс. руб. показателей, предусмотренных в законопроекте на 2026 год по данным налогам (2 293 119,0 тыс. руб. и 943 126,0 тыс. руб. соответственно). Также, в ходе экспертизы законопроекта установлены другие нарушения и недостатки.

Заключение по результатам экспертно-аналитического мероприятия рассмотрено и утверждено на заседании коллегии Контрольно-счетной палаты области 07 ноября 2025 года с участием исполняющего обязанности начальника департамента финансов правительства области Е.В. Фарафонтова. Замечания Контрольно-счетной палаты области приняты департаментом финансов правительства области к сведению. Недостатки и ошибки при формировании проекта закона будут учтены при рассмотрении законопроекта во 2 чтении.

Заключение по результатам экспертизы направлено губернатору области, в Законодательное Собрание области, в департамент финансов правительства области.