Счетной палатой ХМАО-Югры проведена экспертиза проекта постановления "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Развитие жилищно-коммунального комплекса и энергетики"

В соответствии с пунктом 6 раздела II Плана работы Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2025 год проведена экспертиза проекта постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Развитие жилищно-коммунального комплекса и энергетики".

Результаты экспертизы:

Представленным на экспертизу проектом постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Развитие жилищно-коммунального комплекса и энергетики" (далее – проект постановления, автономный округ) предлагается с 1 января 2026 года утвердить государственную программу автономного округа "Развитие жилищно-коммунального комплекса и энергетики" (далее – государственная программа).

Проект постановления разработан в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства автономного округа от 05.08.2021 № 289-п "О порядке разработки и реализации государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Государственной программой предусматривается реализация регионального проекта "Модернизация коммунальной инфраструктуры", обеспечивающего достижение показателей и реализацию мероприятий (результатов) федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, 2 региональных проектов автономного округа, направленных на достижение целей социально-экономического развития автономного округа: "Создание (реконструкция) коммунальных объектов", "Создание объектов инфраструктуры инновационного научно-технологического центра "ЮНИТИ ПАРК"", а также 10 комплексов процессных мероприятий: "Обеспечение надежности и качества предоставления коммунальных услуг", "Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов", "О возмещении недополученных доходов ресурсоснабжающим организациям, осуществляющим регулируемый вид деятельности в сферах тепло-, водоснабжения и водоотведения, в связи с применением понижающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг", "О возмещении экономически обоснованных расходов ресурсоснабжающим организациям, осуществляющим регулируемый вид деятельности в сферах тепло-, водоснабжения и водоотведения, в целях соблюдения установленных предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги", "Обеспечение равных прав потребителей на получение энергетических ресурсов", "Строительство и модернизация электроэнергетических объектов в рамках инвестиционных программ субъектов электроэнергетики", "Повышение энергоэффективности в отраслях экономики", "Обеспечение уставной деятельности некоммерческих организаций жилищно-коммунальной сферы, "Обеспечение деятельности исполнительных органов Ханты-мансийского автономного округа – Югры", "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений".

По результатам анализа представленного проекта постановления необходимо отметить следующее.

1. Согласно подпункту 1.2 пункта 1 проекта постановления предлагается утвердить Перечень создаваемых объектов на 2026 год и на плановый период 2027-2028 годов и планируемые к созданию в период реализации государственной программы до 2030 года, включая приобретение объектов недвижимого имущества, объектов, создаваемых в соответствии с соглашениями о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и концессионными соглашениями (приложение 2), при этом приложение 2 к проекту постановления отсутствует. Вместе с тем разделом 5 паспорта государственной программы установлен Перечень создаваемых объектов на 2026 год и на плановый период 2027-2030 годов, включая приобретение объектов недвижимого имущества, объектов, создаваемых в соответствии с соглашениями о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и концессионными соглашениями.

2. В разделе 1 "Основные положения" паспорта государственной программы общий объем финансового обеспечения государственной программы (71 619 404,4 тыс. рублей) не соответствует общему объему финансового обеспечения по годам в разделе 4 "Финансовое обеспечение государственной программы" паспорта государственной программы (67 904 408,4 тыс. рублей).

3.  В разделе 2 "Показатели государственные программы" (далее – Раздел 2) паспорта государственной программы наименование показателя "Численность населения, для которого улучшится качество предоставления коммунальных услуг (в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения), нарастающим итогом с 2025 года" не соответствует наименованию аналогичного показателя, указанному в приказе Минстроя России от 26.05.2025 № 322/пр[1]: "Численность населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг (в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения)".

4. В разделе 4 "Структура государственной программы" паспорта проекта государственной программы по графе "Связь с показателями" указан показатель "Доля введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства от запланированных к вводу в эксплуатацию в соответствующем году", не установленный Разделом 2, что не соответствует подпункту "д" пункта 13 Методических рекомендаций[2], согласно которому в структуре государственной программы должна быть указана, в том числе, связь структурных элементов с показателями государственной программы.

[1] Приказ Минстроя России от 26.05.2025 № 322/пр "Об утверждении методики расчета показателя "Численность населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг (в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения)" федерального проекта "Модернизация коммунальной инфраструктуры" национального проекта "Инфраструктура для жизни".

^[2] Методические рекомендации по разработке проектов государственных программ автономного округа, утвержденные приказом Департамента экономического развития автономного округа от 18.09.2023 № 185.