Завершено контрольное мероприятие в министерстве социальной защиты населения Амурской области и подведомственных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Контрольно-счетной палатой Амурской области проведены проверки формирования и выполнения государственного задания на оказание государственных услуг и финансового обеспечения выполнения государственного задания, которыми охвачены пять объектов – министерство социальной защиты населения Амурской области и четыре подведомственных учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Контрольным мероприятием проведен анализ нормативной правой базы, регламентирующей формирование государственного задания на оказание государственных услуг и финансовое обеспечение выполнения государственного задания, по результатам которого выявлены недостатки правового регулирования и отсутствие методической базы (локальных актов министерства) для формирования и выполнения государственного задания.

Кроме того, проведен анализ государственных услуг, утвержденных в государственных заданиях учреждений на их соответствие основным видам деятельности учреждений, отраженным в уставах учреждений. По результатам проведенного анализа установлено, что министерством государственные задания сформированы и утверждены по услугам, не соответствующим основным видам деятельности, предусмотренным уставами учреждений.

В период проверки также проведен анализ установления учреждениям в государственном задании количественных показателей по государственным услугам, который показал, что при формировании потребности в объеме государственных услуг не производилась оценка прогнозируемой динамики количества потребителей услуг с учетом выполнения государственного задания в отчетном финансовом году и анализ количественных показателей оказания государственных услуг, что создает риски занижения (завышения) объема предоставляемой субсидии на выполнение государственного задания, а также приводит к невыполнению государственного задания.         

Проверкой правильности определения нормативных затрат, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания установлены нарушения требований Положения, устанавливающего порядок формирования и финансового обеспечения выполнения государственно задания, а именно: применение при определении значений натуральных норм иных методов в отсутствие установленных Правительством Амурской области правил их определения; применение в качестве единицы измерения натуральной нормы ценового показателя – рубль; отсутствие порядка определения коэффициента приведения; расчетов определения базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг; несоответствие применяемого расчета значений базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг и территориального корректирующего коэффициента требованиям Положения; изменение величины нормативных затрат на оказание государственных услуг в течение финансового года путем изменения корректирующего коэффициента приведения, а также отсутствие механизма (методики) определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными министерству.

Наибольший объем финансового обеспечения по детским домам приходится на услугу «Содержание и воспитание детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» - от 78,4 % до 93,8 % объема субсидии. Указанная услуга в 2024 году оказана учреждениями 299 детям.

В общей структуре расходов учреждений преобладающую долю занимают расходы на выплаты персоналу - до 83,3 % в общем объеме произведенных в 2024 году расходов. Контрольным мероприятием по одному учреждению выявлен факт не соблюдения установленной доли фонда оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда сотрудников, а также по одному учреждению установлено не достижение целевого показателя по «Указной» категории работников – врачи.   

Проверкой установлено невыполнение показателей качества и объема оказания государственных услуг по четырем учреждениям.  

Кроме того, в двух учреждениях установлено неправомерное использование средств субсидии, предоставленной на финансовое обеспечение выполнения государственного, в одном учреждении - нецелевое использование средств субсидии.

По результатам контрольного мероприятия на должностных лиц и одно юридическое лицо составлено 7 протоколов об административных правонарушениях.

Объектам контроля направлены представления, в том числе с предложениями о возврате средств областного бюджета, использованных не по целевому назначению и неправомерно.  

Информация о результатах контрольного мероприятия направлена в Прокуратуру Амурской области, отчет направлен Губернатору Амурской области и Законодательному Собранию Амурской области.