КСП Московской области завершена проверка организации проведения лабораторных исследований в отдельных государственных учреждениях здравоохранения Московской области
Московская область
10 января 2025 09:05
Теги:
Иное, Новость

Контрольно-счетной палатой Московской области (далее – КСП Московской области) завершено контрольное мероприятие «Проверка организации проведения лабораторных исследований в отдельных государственных учреждениях здравоохранения Московской области при оказании медицинской помощи и установление причин отказа в их проведении» (далее – мероприятие).
Мероприятие проведено в Министерстве здравоохранения Московской области (далее – Министерство) и государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Московской области «Подольская областная клиническая больница», «Королёвская больница», «Люберецкая областная больница».
Министерством обеспечена организация проведения лабораторных исследований: в 2022 году - в 182 лабораториях (подразделениях, отделах, отделениях), в 2023 году - в 168 лабораториях (подразделениях, отделах, отделениях), находящихся в медицинских организациях Московской области.
Количество проведенных лабораторных исследований, отраженное в формах федерального статистического наблюдения № 30 за 2022 и 2023 годы, значительно превышает их количество, сформированное путем выгрузки информации из Единой медицинской информационно-аналитической системы Московской области.
Низкая эффективность работы Министерства по формированию, развитию и внедрению централизованной информационной подсистемы управления лабораторными исследованиями привела к отсутствию достоверной (подтвержденной) информации о количестве назначенных и фактически проведенных лабораторных исследованиях в учреждениях здравоохранения Московской области, а также в сторонних медицинских организациях.
Длительные сроки исполнения заявок лабораторий на приобретение реактивов, химикатов, расходных материалов, в том числе подготовки документов для их закупок, а также отсутствие методик определения потребности в них в отдельных случаях привели к отказам жителям Московской области в проведении лабораторных исследований, что, в свою очередь, способствовало значительному количеству жалоб граждан (1 161 жалоба).
Низкая среднемесячная нагрузка на работу лабораторного оборудования (менее 15%) в учреждениях здравоохранения, а также установленные в ходе мероприятия факты наличия неэффективно эксплуатируемого лабораторного оборудования и введения дополнительных штатных единиц при возврате на «ручные методы» исследований приводят к завышению себестоимости выполнения отдельных лабораторных исследований. Также установлены факты не выполнения отдельных требований санитарных правил при организации и осуществлении лабораторной деятельности в учреждениях здравоохранения.
В ходе мероприятия установлено, что эксплуатация ЕМИАС осуществляется Министерством без надлежащего оформления прав на использование ее компонента – СПО подсистемы «Лаборатория», являющегося объектом интеллектуальной собственности. Кроме того, Министерством, как оператором и функциональным заказчиком ЕМИАС, не обеспечено развитие подсистемы «Лаборатория» путем разработки (или адаптации) ее программного обеспечения.
По состоянию на 01.12.2024 года к подсистеме «Лаборатория» ЕМИАС подключено 1028 единиц лабораторного медицинского оборудования, что составляет всего 53,2% от их общего количества, находящегося в учреждениях здравоохранения Московской области (1 933 единицы). Учитывая долю лабораторного оборудования, подключенного к подсистеме «Лаборатория», имеются риски отражения в Отчетах о реализации Регионального проекта за 2022 и 2023 годы недостоверной информации о достижении значений соответствующих показателей.
Кроме того, в ходе проверки установлены нарушения отдельных требований организации и ведения бухгалтерского учета, требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг и факты отражения недостоверной информации в лицензиях на осуществление медицинской деятельности.
Итоги мероприятия представлены на заседании Коллегии КСП Московской области, проведенном в режиме видеоконференцсвязи, в котором приняли участие представители Министерства и объектов контроля.
В соответствии с решением Коллегии КСП Московской области по результатам проведенного мероприятия подлежат направлению:
- представления объектам контроля;
- информационные письма Губернатору Московской области А.Ю. Воробьеву и Председателю Московской областной Думы И.Ю. Брынцалову;
- информационное письмо в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области;
- материалы мероприятия в прокуратуру Московской области.