Информация об основных итогах экспертно-аналитического мероприятия «Оценка организационной структуры подразделений центральных аппаратов исполнительных органов Республики Хакасия и их подведомственных учреждений»

В соответствии с пунктом 2.14. Плана работы Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия на 2024 год и поручением Верховного Совета Республики Хакасия от 13.12.2023 № 123-5 проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Оценка организационной структуры подразделений центральных аппаратов исполнительных органов Республики Хакасия и их подведомственных учреждений».
Объекты экспертно-аналитического мероприятия: исполнительные органы Республики Хакасия и их подведомственные учреждения.
Экспертно-аналитическое мероприятие осуществлялось на основе исследования: нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Хакасия, а также изменений и дополнений к ним; форм бюджетной отчетности исполнительных органов Республики Хакасия, ежегодно представляемых в Контрольно-счетную палату Республики Хакасия в ходе внешней проверки; отчетов исполнительных органов Республики Хакасия по форме 14 «Отчет о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации»; информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») в порядке статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»; информации и материалов, полученных ранее от объектов проверки в рамках других экспертно-аналитических и контрольных мероприятий.
По итогам экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее:
В систему исполнительных органов Республики Хакасия входят: Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия, Правительство Республики Хакасия, министерства, государственные комитеты Республики Хакасия, комитеты, иные органы исполнительной власти (статья 88 Конституции Республики Хакасия).
В Республике Хакасия на момент составления настоящего отчета продолжается совершенствование правового регулирования вопросов организации и функционирования деятельности исполнительных органов Республики Хакасия и их подведомственных учреждений, в том числе обусловленное принятием Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».
Предельная штатная численность государственных гражданских служащих, иных работников исполнительных органов Республики Хакасия с 24.05.2023 утверждается Постановлением Президиума Правительства РХ № 90-П, которое отсутствует в открытом доступе, с 29.10.2024 отнесено к информации ограниченного распространения.
В нарушение принципа прозрачности (открытости), установленного статьей 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», подпункта «б» пункта 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также части 8 статьи 58 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» не размещены:
- ежеквартальные сведения о численности государственных гражданских служащих Республики Хакасия и работников государственных учреждений Республики Хакасия с указанием фактических затрат на их денежное содержание на официальном портале исполнительных органов Республики Хакасия (http://www.r-19.ru) и на официальных сайтах исполнительных органов Республики Хакасия в сети «Интернет»;
- сведения о полномочиях государственного органа, включая перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия (7 исполнительными органами Республики Хакасия);
- сведения о задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, включая перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти задачи и функции (19 исполнительными органами Республики Хакасия).
В исследуемом периоде структура исполнительных органов Республики Хакасия и их функции (полномочия) неоднократно менялись. Так, в период 2018-2024 годов общее количество исполнительных органов Республики Хакасия увеличилось с 23 до 26 единиц, в том числе образованы путем реорганизации (выделения) 6 новых ведомств, прекратили деятельность путем реорганизации (выделения) 3 ведомства, переименованы 7 ведомств.
В связи с оптимизацией численности в 2019 году расходы на фонд оплаты труда исполнительных органов Республики Хакасия снизились на 43,6 млн рублей. В связи с постепенным увеличением фактической численности и индексацией должностных окладов в 2020 году на 7,3%, в 2023 году на 7%, фонд оплаты труда по итогам 2023 года составил 1,2 млрд рублей.
За период 2018-2024 годов общее количество подведомственных исполнительным органам Республики Хакасия учреждений (предприятий) снизилось со 173 единиц до 155 единиц, или на 18 единиц, в том числе 28 учреждений (предприятий) прекратили деятельность, 7 учреждений создано, 2 ранее не учтенных учреждения включены в 2019 году в «Перечень подведомственных исполнительным органам государственной власти РХ государственных унитарных предприятий Республики Хакасия и учреждений», утвержденный Постановлением Правительства Республики Хакасия от 05.07.2000 № 125.
Фонд оплаты труда подведомственных исполнительным органам Республики Хакасия учреждений увеличивался неравномерно и по итогам 2023 года составил 5,8 млрд рублей, что обусловлено: ростом фактической штатной численности учреждений, подведомственных исполнительным органам; индексацией МРОТ по Республике Хакасия в соответствии с ежегодными поручениями Президента, с 15,2 тыс. рублей в месяц в 2018 году до 26 тыс. рублей в месяц в 2023 году, в 2024 году - 30,8 тыс. рублей; индексацией заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги; ежегодным повышением окладов работникам бюджетной сферы согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»; осуществлением выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку, а также за выполнение особо важных работ, связанных с COVID-19, и т.д. медицинским и иным работникам, работникам стационарных организаций социального обслуживания; установлением ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство (кураторство) в размере 5 тыс. рублей.
В рамках экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия сформированы рекомендации Правительству Республики Хакасия в части установления ограничения на увеличение штатной численности исполнительных органов Республики Хакасия, оптимизации их штатной численности за счет сокращения вакантных должностей, обеспечения контроля за размещением исполнительными органами Республики Хакасия на официальном сайте в сети «Интернет» информации о деятельности и другие рекомендации.
Отчет и информация по результатам экспертно-аналитического мероприятия направлены в Верховный Совет Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия.