Информация об итогах КМ «Проверка эффективности использования средств Республики Хакасия для реализации прав на получение образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, в части выполнения полномочий по оплате труда педагогов
Республика Хакасия
28 декабря 2024 07:58
Теги:
Отчет, Новость

Контрольное мероприятие проведено в соответствии с пунктом 1.10 плана работы Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия на 2024 год, поручения Верховного Совета Республики Хакасия.
По итогам контрольного мероприятия установлено следующее.
Фактическое финансирование субвенций на образование в 2023 году составило 6551,3 млн рублей, или 99,8% плановых назначений, за 9 месяцев 2024 года – 4514,7 млн рублей, или 63,6%. При этом, средства нераспределенного резерва в 2023 году в сумме 363,5 млн рублей распределены Минобрнауки Хакасии муниципальным образованиям в нарушение установленного порядка.
В нарушение пункта 6 статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок предоставления субвенции отсутствовал до сентября 2024 года.
В ходе проверки методик расчета и распределения субвенции, расчета нормативов, перечня и величин поправочных коэффициентов выявлено:
несовершенство нормативной правовой базы, регламентирующей расчет, распределение и предоставление субвенции;
отсутствие перечня должностей, включаемых в расчет норматива на оплату труда, в том числе должностей обслуживающего персонала;
отсутствие изменений величины норматива на оплату труда, в том числе с учетом увеличения размеров должностных окладов;
отсутствие нормативного регулирования применения конкретных значений прогнозной средней заработной платы в целях реализации Указа Президента Российской Федерации.
Субвенции перечисляются в бюджеты муниципальных образований, и доводятся до муниципальных образовательных организаций в виде субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания, которое рассчитывается и утверждается Управлениями образований на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, включая расходы на оплату труда.
В ходе выборочной проверки полноты и эффективности использования средств республиканского бюджета, предоставленных в форме субвенций на образование в образовательных организациях проверяемых муниципальных образований в 2023 году и 9 месяцев 2024 года выявлены нарушения при формировании, исполнении бюджета и осуществлении бухгалтерского учета.
Так, неправомерное (необоснованное) использование бюджетных средств составило в общей сумме 89,8 млн рублей, в том числе вследствие необоснованного осуществления оплаты труда работникам, осуществляющим транспортное обеспечение обучающихся, а также трудовые функции по выполнению работ по содержанию зданий и сооружений.
Неэффективное использование бюджетных средств – 2,6 млн рублей, в том числе вследствие осуществления отдельным работникам образовательных организаций стимулирующих выплат и премий за работу, не входящих в должностные обязанности работников, а также необоснованного превышения количества штатных единиц бухгалтеров, оплата труда которых осуществлялась за счет средств субвенций.
Иные нарушения на общую сумму 0,6 млн рублей вследствие необоснованного увеличения общего объема субвенции в отсутствие правил расчета размера дополнительной потребности и правил округления месячной величины норматива обеспечения общего образования.
В Республике Хакасия проводится работа по реализации Указа Президента Российской Федерации в части доведения соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе педагогических работников, до 100% к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в регионе.
По итогам 2023 года фактическое значение показателя по данным Росстата в размере 47,6 тыс. рублей было достигнуто всеми проверяемыми муниципальными образованиями, за 9 месяцев 2024 года показатель в размере 52,1 тыс. рублей достигнут только городом Абаканом, средняя зарплата педагогических работников в котором составила 55 тыс. рублей.
На основании выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений и недостатков Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия Минобрнауки Хакасии направлено представление с требованиями по устранению выявленных нарушений, а также сформирован комплекс рекомендаций как Минобрнауки Хакасии, так и Управлениям образований муниципальных образований.
Отчет рассмотрен на заседании коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия 26.12.2024.