КСП Рязанской области завершено экспертно-аналитического мероприятие «Экспертиза и анализ реализации в 2023 году государственной программы Рязанской области «Развитие водохозяйственного комплекса, лесного хозяйства и улучшение экологической обстановки»

Контрольно-счетная палата Рязанской области завершила экспертно-аналитическое мероприятие, проведенное в соответствии с пунктом 1.2.3. плана работы Контрольно-счетной палаты Рязанской области на 2024 год: «Экспертиза и анализ реализации в 2023 году государственной программы Рязанской области «Развитие водохозяйственного комплекса, лесного хозяйства и улучшение экологической обстановки», в том числе на предмет обеспечения достижения установленных для Рязанской области показателей в рамках национального проекта «Экология».
Объекты мероприятия: министерство природопользования Рязанской области; исполнители государственной программы (выборочно).
Установлено следующее.
В Рязанской области разработана и действует государственная программа Рязанской области «Развитие водохозяйственного комплекса, лесного хозяйства и улучшение экологической обстановки», в которой учтены цели и направления Программ Российской Федерации: «Воспроизводство и использование природных ресурсов», «Охрана окружающей среды», «Развитие лесного хозяйства», национального проекта «Экология» и Стратегии развития Рязанской области, а также учтены мероприятия, предусмотренные Планом мероприятий по реализации Стратегии развития Рязанской области.
Из установленных на 2023 год 9 показателей выполнения Программы Рязанской области: 7 показателей выполнены на уровне планового значения или с превышением планового значения, по 2 – плановые значения не достигнуты.
Из установленных на 2023 год 45 результатов структурных элементов Программы: 38 результатов выполнены на уровне планового значения или с превышением планового значения; по 5 – плановые значения не достигнуты; по 2 – невыполнение плановых значений характеризует работу Минприроды Рязанской области с положительной точки.
Показатель эффективности реализации Программы за 2023 год рассчитан Минэкономразвития Рязанской области в количестве 7,4 баллов. Программа Рязанской области признана эффективной.
По данным Минприроды Рязанской области в процессе реализации Программы в 2023 году:
выполнены работы по расчистке русла р. Солотча на участке протяженностью 3,1 км;
выполнены работы по берегоукреплению р. Мокша общей протяженностью 543 м;
выполнены работы по гидрологическому обследованию 46 водных объектов общей протяженностью 390,5 км;
приобретены измерительные станции по непрерывному мониторингу атмосферного воздуха с автоматической системой обработки и сбора данных;
приобретено 5 единиц лесопожарной техники и 13 единиц оборудования для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожара;
проведено лесовосстановление на площади 4,68 тыс. га;
сформирован запас лесных семян для лесовосстановления на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений – заготовлено 190 кг семян сосны обыкновенной;
проведены профилактические мероприятия по охране лесов от пожаров.
На момент утверждения Программы Рязанской области (2013 год) объем финансового обеспечения на весь период ее действия составлял 1 296 110,3 тыс. руб.
По состоянию на 31.12.2023 объем финансового обеспечения увеличился в 3,8 раза и составил 4 906 414,6 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета – 2 993 337,7 тыс. руб., средства областного бюджета – 1 913 076,9 тыс. руб.
В 2023 году в Программу Рязанской области неоднократно вносились корректировки в годовые объемы финансирования в пределах установленного срока. В то же время, в нарушение требования абз. 4 п. 2 ст. 179 БК РФ Программа Рязанской области приведена в соответствие с Законом об областном бюджете на 2023 год позже установленного срока на 10 дней.
За 2023 год из предусмотренных на реализацию Программы Рязанской области 914 785,1 тыс. руб. фактически израсходовано 907 695,3 тыс. руб. или 99,2 %.
Неиспользованный остаток бюджетных средств составил 7 089,8 тыс. руб. (федеральный бюджет – 2 336,0 тыс. руб., областной бюджет – 4 753,8 тыс. руб.), наибольшие суммы сложились:
в связи с невыполнением работ по подготовке проектной документации по ликвидации засорения и загрязнения (расчистке) водных объектов на сумму 4 000,0 тыс. руб.;
в результате экономии: 1 964,9 тыс. руб. – по результатам проведения конкурентных процедур; 427,0 тыс. руб. – в связи с заключением договоров на меньшую сумму, чем планировалось; 571,9 тыс. руб. – по оплате труда сотрудников подведомственных учреждений.
В рамках исполнения Программы Рязанской области реализуются региональные проекты: «Сохранение уникальных водных объектов (Рязанская область)», «Чистая страна (Рязанская область)», «Сохранение лесов в Рязанской области».
По каждому региональному проекту предусмотрено достижение определенного результата (общественно значимый результат):
«Сохранение уникальных водных объектов (Рязанская область)» – «сохранение и восстановление водных объектов, включая реку Волга, озера Байкал и Телецкое»;
«Чистая страна (Рязанская область)» – «ликвидация несанкционированных свалок в границах городов»;
«Сохранение лесов в Рязанской области» – «сохранение лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений».
По региональным проектам «Сохранение уникальных водных объектов (Рязанская область)» и «Чистая страна (Рязанская область)» при сопоставлении значений показателей, установленных федеральными проектами для Рязанской области, Региональными проектами и Соглашениями о реализации Региональных проектов, несоответствий не выявлено.
По региональному проекту «Сохранение лесов в Рязанской области» при сопоставлении значений показателей, установленных федеральным проектом для Рязанской области, Региональным проектом и Соглашением о реализации Регионального проекта установлено, что один результат «оснащены специализированные учреждения органов государственной власти субъектов Российской Федерации лесопожарной техникой для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров. Нарастающий итог» и его значение в федеральном проекте «Сохранение лесов» не установлены.
При сопоставлении результатов, установленных в региональном проекте «Сохранение лесов в Рязанской области» и в Программе Рязанской области, установлены расхождения в значениях результатов и сроках их достижения по всем результатам.
При проведении экспертно-аналитического мероприятия установлено, что информация о реализации региональных проектов за октябрь 2023 года и IV квартал 2023 направлена в региональный проектный офис позже установленного срока.
Финансовое обеспечение регионального проекта «Сохранение уникальных водных объектов (Рязанская область)» предусмотрено в 2023 году в размере 46 128,5 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Рязанской области в виде субвенций, которые израсходованы на оплату работ по расчистке русла р. Солотча и оплату услуг по осуществлению строительного и авторского контроля.
Финансирование регионального проекта «Чистая страна (Рязанская область)» в 2023 году осуществлялось за счет средств областного бюджета в сумме 2 842,6 тыс. руб., которые израсходованы на разработку проектной документации по ликвидации несанкционированной свалки отходов и рекультивации нарушенных земель в районе «Кузьмин овраг» в границах города Рязани.
Финансовое обеспечение регионального проекта «Сохранение лесов в Рязанской области» предусмотрено в 2023 году в размере 55 529,3 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Рязанской области в виде субвенций, которые израсходованы на приобретение 5 единиц лесопожарной техники и 13 единиц оборудования для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожара.
По результатам рассмотрения отчета информация о результатах экспертно-аналитического мероприятия направлена в Рязанскую областную Думу и Губернатору Рязанской области.
Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия направлен в Минприроды Рязанской области.