Счетная палата Республики Мордовия провела контрольное мероприятие

Счетной палатой Республики Мордовия проведено контрольное мероприятие «Проверка законности использования бюджетных средств, выделенных в 2024 году городскому поселению Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовии, победителю Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, на благоустройство общественной территории – центральной площади на улице Гагарина в г. Инсар в рамках реализации Государственной программы «Формирование современной городской среды на территории Республики Мордовия» на 2024-2030 годы».

Основание для проведения проверки: предложение Государственного Собрания Республики Мордовия, план работы Счетной палаты Республики Мордовия на 2024 год.

Объекты контрольного мероприятия: администрация городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия.

Срок проведения контрольного мероприятия: с 17 сентября по 13 ноября 2024 года.

При проведении контрольного мероприятия установлены нарушения и недостатки, из них:

- в нарушение Правил предоставления и распределения средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.03.2018 № 237, в конкурсную заявку включены недостоверные сведения, отражающие состояние инженерной инфраструктуры, а именно: теплотрассы, проходящей через центральную площадь по ул. Гагарина в г. Инсар;

- в нарушение пункта 3 части 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, в связи с необходимостью проведения работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения не проведена государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий по благоустройству центральной площади по улице Гагарина в г.п. Инсар;

- в нарушение части 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса РФ, в связи с тем, что сметная и проектная документация по благоустройству центральной площади по улице Гагарина в г.п. Инсар кроме работ по благоустройству территории содержит работы по устройству сооружений, отнесенных к объектам капитального строительства, не проведена государственная экспертиза по проверке определения достоверности сметной стоимости;

- в нарушение Соглашения о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия местному бюджету на создание комфортной городской среды в муниципальных образованиях – победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды не исполнен График выполнения мероприятий, утвержденный постановлением Правительства РФ от 07.03.2018 № 237;

- в нарушение Правил предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований на создание комфортной городской среды в муниципальных образованиях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 29.12.2023 № 791, Соглашения о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия местному бюджету на создание комфортной городской среды в муниципальных образованиях – победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, произведена оплата по муниципальному контракту от 26.08.2024 № 0109300027224000006 за товар, не предусмотренный конкурсной заявкой проекта;  

- в нарушение Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в документации об аукционе на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru размещены документы (файлы) в папке «инсар рик» в формате «rar Archive (.rar)», с которыми не представляется возможным ознакомиться всем участникам  закупки  без специального, платного программного обеспечения;

- в нарушение условий муниципального контракта от 19.03.2024 № 11-ЭА/24, пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса РФ не исполнены в установленный срок работы на сумму 16 453,84 тыс. рублей;

- в нарушение условий муниципального контракта от 19.03.2024 № 11-ЭА/24 администрацией г.п. Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия не использовано право требования уплаты неустойки (штрафа, пеней) за многочисленные нарушения со стороны подрядчика обязательств по своевременному выполнению и сдаче работ согласно графику работ;

- в нарушение пункта 3 статьи 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)» в проектной документации по объекту: «Благоустройство центральной площади по ул. Гагарина в г. Инсар» отсутствует раздел об обеспечении сохранности объектов культурного наследия, согласованный с региональным органом охраны культурного наследия;

- в нарушение условий муниципального контракта от 19.03.2024 № 11-ЭА/24, согласно которым авансирование работ не предусмотрено, и статьи 711 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 12, части 1 статьи 101 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приняты и оплачены невыполненные работы;

- в нарушение статьи 374 Гражданского кодекса РФ администрацией г.п. Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия не представлено требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии до окончания её действия - 01.10.2024;

- в нарушение части 16 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» электронные уведомления о применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением обязательств по муниципальному контракту от 19.03.2024 № 11-ЭА/24 не размещены в единой информационной системе (ЕИС);

- в нарушение условий муниципального контракта от 19.03.2024 № 11-ЭА/24 администрацией г.п. Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия не взысканы пени за неисполнение обязательств в период с 2 сентября по 13 ноября 2024 года.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено неэффективное использование государственных средств в сумме 6 042,4 тыс. рублей, а именно:

- при приобретении малых архитектурных форм (МАФ), администрацией г.п. Инсар утверждены расценки без достаточного изучения и анализа коммерческих предложений производителей МАФ, необходимых для выявления самых низких и выгодных рыночных цен, размещенных на официальных сайтах в сети «Интернет»;

- при производстве работ по устройству элементов бетонного парка вместо предусмотренного сметой использования смеси тяжелого бетона применен бетон пониженной прочности, водонепроницаемости и качества поверхности.

Отчет по результатам контрольного мероприятия направлен Главе Республики Мордовия и в Государственное Собрание, представление – в администрацию г.п. Инсар. Министру энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, министру культуры, национальной политики и архивного дела, прокурору Республики Мордовия, а также в Мордовское УФАС направлена информация для принятия мер в порядке компетенции.

Счетная палата Республики Мордовия