8 мая 2024 года состоялось заседание Коллегии Контрольно-счетной палаты Ивановской области

8 мая 2024 года под председательством Золкина С.О. с участием заместителя председателя Комитета по социальной политике Ивановской областной Думы Волкова И.Е., первого заместителя директора Департамента здравоохранения Ивановской области – статс-секретаря Серёдкиной М.Е., представителя прокуратуры Ивановской области, состоялось заседание Коллегии Контрольно-счетной палаты Ивановской области, на котором были рассмотрены результаты контрольного мероприятия «Проверка годового отчета об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области за 2023 год» (далее – Фонд).

С докладом по данному вопросу выступила аудитор Контрольно-счетной палаты Ивановской области Шильцова Н.Ю., которая отметила, что в ходе проверки годового отчета об исполнении бюджета Фонда фактов неполноты и недостоверности бюджетной отчетности не установлено.
Вместе с тем, Фондом при начислении расходов на ведение дела страховых медицинских организаций был применен норматив ниже установленного Законом Ивановской области о бюджете Фонда на 2023 год, в результате чего в страховую медицинскую организацию были перечислены средства ниже расчетного показателя на сумму 1 602,9 тыс. руб., что создает риск возникновения у Фонда дополнительных расходов в случае предъявления страховой медицинской организацией требований об уплате недополученных средств на ведение дела и штрафов (пеней, неустоек), начисленных в соответствии с действующим законодательством. Данное нарушение допущено Фондом в результате отсутствия нормативно-правового акта, устанавливающего порядок и условия расходования межбюджетного трансферта из областного бюджета на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования.

Докладчик указал, что с нарушением сроков, установленных законодательством:
- сформирован Фондом и утвержден заместителем директора Департамента здравоохранения Ивановской области территориальный план мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования;
- утверждены соглашения о предоставлении средств для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала.
Также на момент проведения проверки отчеты об использовании средств для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала за 2023 год, необходимость предоставления которых медицинскими организациями определена Соглашениями о предоставлении средств для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала, Фондом не представлены, что свидетельствует о ненадлежащим исполнении Фондом бюджетных полномочий, определенных Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Внимание присутствующих было обращено на низкий процент исполнения в 2023 году бюджетных средств, выделенных на осуществление денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения – из предусмотренных на данные цели средств в сумме 249,6 тыс. руб. исполнено только 2,9 тыс. руб. или 1,2%.
Проведенный анализ показал, что, несмотря на значительное сокращение средств на данные цели по сравнению с 2022 годом - почти в 5,3 раза, процент их освоения остается крайне низким.
Вместе с тем аудитором отмечено увеличение процента освоения средств, выделенных на организацию дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования в 2023 году - 87,4%, в то время как в 2021 и 2022 годах средства были освоены лишь на 20,8% и 36,5% соответственно.

По итогам рассмотрения данного вопроса коллегией Контрольно-счетной палаты Ивановской области принято решение об утверждении отчета по результатам контрольного мероприятия и направлении информационных писем Губернатору Ивановской области Воскресенскому С.С., Председателю Ивановской областной Думы Дмитриевой М.А., заместителю Председателя Правительства Ивановской области – директору Департамента здравоохранения Ивановской области Арсеньеву А.Е., копии отчета по результатам контрольного мероприятия в Прокуратуру Ивановской области.