Контрольно-счетная палата Республики Коми проверила, как организовано питание для учащихся 1-4 классов в школах Сыктывкара и Усть-Вымского района

Контрольно-счетная палата Республики Коми проверила использование средств, выделенных из республиканского бюджета в период с 2019 года по апрель 2021 года на организацию питания обучающихся 1-4 классов в муниципальных образовательных организациях МО ГО «Сыктывкар» и МО МР «Усть-Вымский», реализующих образовательную программу начального общего образования.
Основные выводы по результатам мероприятия следующие.

 До сентября прошлого года финансирование организации питания обучающихся 1-4 классов осуществлялось за счет средств республиканского бюджета. Затем к участию в данных расходах подключился федеральный уровень власти, что позволило разделить норму питания на первую и вторую смены и увеличить норму стоимости питания на одного обучающегося в день. Всего в рамках мероприятия проверено 347,9 млн рублей бюджетных средств, выделенных из бюджетов разных уровней.

 Проверка показала, что расходы на организацию питания учащихся начальных классов в муниципалитетах республики (включая проверяемые) складывались неравномерно. Ежегодно формировались значительные остатки неиспользованных бюджетных средств: на 01.01.2019 не использовано 22,3 млн рублей, на 01.01.2020 - 102,5 млн рублей, на 01.01.2021 – 18,3 млн рублей.

 В образовательных учреждениях отмечается разный подход к организации питания: в школах Усть-Вымского района питание обучающихся организовано собственными силами, в сыктывкарских школах для этих целей привлечена сторонняя организация (оператор питания).
При этом расходы за потребленные оператором питания коммунальные услуги полностью несут школы за счет средств местного бюджета МО ГО «Сыктывкар». Наряду с этим оператор питания на оборудовании и площадях школьных столовых, предоставленных ему в безвозмездное пользование, оказывает платные услуги по реализации продуктов питания (оказания услуг) обучающимся 5-11 классов и преподавательскому составу с общим уровнем наценки на продукцию до 86,08%.

 В ходе выборочной проверки установлены отдельные недостатки и нарушения на предмет соблюдения образовательными учреждениями санитарно-эпидемиологических норм и правил: предоставление питания не в соответствии с утвержденным меню; отпуск горячего питания на переменах продолжительностью менее 20 минут и несоответствие в этой части положений локальных документов установленным ограничениям.
Имело место занижение суточной потребности учащихся в пищевой и энергетической ценности предлагаемых блюд (от 28,6 ккал до 119,9 ккал) и занижение суммарного объема блюд, предоставляемых учащимся в первую смену (от 5 г до 150 г на одного учащегося).
В четырех школах в составе среднесуточных наборов пищевой продукции для детей 7-11 лет отсутствовали свежие овощи. Наблюдается смещение пищевого рациона в сторону консервированных овощей, что не способствует рациональному и сбалансированному питанию детей, проживающих в неблагоприятных природно-климатических условиях.

В целом, как показала проверка, в проверенных школах МО ГО «Сыктывкар» и МО МР «Усть-Вымский» в 2019-2021 годах обеспечен 100% охват обучающихся начальных классов горячим питанием. Нарушения в части использования средств республиканского бюджета Республики Коми носят единичный характер.

По результатам контрольного мероприятия КСП подготовила ряд соответствующих предложений и рекомендаций в адрес отраслевого министерства. В частности, предложено корректировать размер межбюджетного трансферта на организацию питания обучающихся начальных классов (с учетом текущего уровня исполнения расходов в муниципалитетах) в целях сокращения излишнего отвлечения средств республиканского бюджета в условиях его дефицита.
Управлению образования МО ГО «Сыктывкар» предлагается рассмотреть возможность утверждения нового меню с введением свежих овощей и фруктов, создания условий (холодных цехов) для приготовления закусок из свежих овощей. Также рекомендовано проанализировать возможность сотрудничества с оператором питания с точки зрения экономической целесообразности для образовательного учреждения.

Отчет о результатах проверки направлен в адрес Главы Республики Коми, Государственного Совета и Первого заместителя Председателя Правительства РК, копия отчета – в адрес республиканской прокуратуры.