Контрольно-счетная палата муниципального округа Луховицы Московской области провела контрольное мероприятие по проверке бюджетных инвестиций

В соответствии с пунктом 1.3 плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального округа Луховицы Московской области на 2026 год проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности предоставления администрацией муниципального округа Луховицы Московской области бюджетных инвестиций в виде вкладов в уставный капитал Общества с ограниченной ответственностью «Луховицкая сетевая компания» (далее – ООО «ЛСК»), соблюдения ООО «ЛСК» законодательства при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности» на объектах: администрация муниципального округа Луховицы Московской области (далее – Администрация, единственный участник Общества) и ООО «ЛСК» за период 2024-2025 годы.

По результатам контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения и недостатки:

1. В нарушение пп. 18 п. 10 ст. 38 Устава городского округа Луховицы Московской области (в редакции решения Совета депутатов городского округа Луховицы Московской области от 02.08.2024 № 473/71) Советом депутатов городского округа Луховицы Московской области решение об участии городского округа Луховицы Московской области в создании ООО «ЛСК» не принималось.

2. В нарушение п. 1 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (редакция от 08.08.2024 № 287-ФЗ) (далее – Федеральный закон № 14-ФЗ) факт принятия решения об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа Общества нотариально не удостоверен.

3. В нарушение раздела VII «Капитал» Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2000 № 94н ООО «ЛСК» записи по счету 80 «Уставный капитал» производились до внесения изменений в учредительные документы.

4. В нарушение п. 5 ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон № 223-ФЗ), п. 13.3 Устава от 28.08.2024 Положения о закупках товаров, работ, услуг общества с ограниченной ответственностью «Луховицкая сетевая компания», утвержденные Советом директоров Общества от 04.09.2025, от 20.11.2025, от 17.12.2025 не утверждены единственным участником Общества.

5. В нарушение п. 6.6, п. 6.7 Положения закупках товаров, работ, услуг общества с ограниченной ответственностью «Луховицкая сетевая компания» от 24.09.2024 План закупок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ООО «ЛСК» на 2025 год, утвержденный приказом ООО «ЛСК» от 29.11.2024 № 3 (далее - план закупок на 2025 год) не размещен в Единой информационной системе (далее – ЕИС) до 31 декабря 2024 года.

6. В нарушение ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ, п. 14 Положения о размещении в единой информационной системе на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» Положения о закупке, информации о закупке, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 908 план закупок на 2025 год размещен в ЕИС 18.02.2026, с нарушением срока на 26 дней.

7. В нарушение п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ, п. 60.1 Положения о закупках товаров, работ, услуг общества с ограниченной ответственностью «Луховицкая сетевая компания» от 24.09.2024, от 04.09.2025, от 20.11.2025, от 17.12.2025 от 04.09.2025, от 20.11.2025, от 17.12.2025 34 договора с ООО «Водотеплоканализационное хозяйство» (далее – ООО «ВТКХ») на сумму 37 660 492,00 рубля заключены без проведения конкурентных процедур, чем нарушен принцип равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

8. В нарушение п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ при покупке транспортных средств у ООО «ВТКХ» по договорам купли-продажи транспортного средства от 20.08.2025 № 20/04, от 20.08.2025 № 20/05, от 20.08.2025 № 20/15, от 20.08.2025 № 20/16, от 28.03.2025 № 47/25 на общую сумму 1 127 073,00 рубля ООО «ЛСК» не обеспечено выполнение принципа экономически эффективного расходования средств.

9. В нарушение п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ ООО «ЛСК» не обеспечено выполнение принципа экономически эффективного расходования средств при заключении договора аренды нежилого помещения от 01.08.2025 № 4, что привело к неэффективным расходам в 2025 году на сумму 599 625,80 рубля.

10. В нарушение п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ, п. 8.1 Положения о закупках товаров, работ, услуг общества с ограниченной ответственностью «Луховицкая сетевая компания» от 24.09.2024, от 04.09.2025, от 20.11.2025, от 17.12.2025 от 04.09.2025, от 20.11.2025, от 17.12.2025, п. 1 Приложения к настоящим Положениям о закупках ООО «ЛСК» при заключении договоров с единственным поставщиком цена договоров не обосновывалась.

11. В нарушение ч. 19 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ ООО «ЛСК» не размещена информация в ЕИС по 241 договору на сумму 125 182 691,84 рубля.

12. В нарушение п. 13.3.7 Устава от 28.08.2024 Положение об оплате труда и системе мотивационных награждений работников общества с ограниченной ответственностью «Луховицкая сетевая компания», утвержденное приказом Генерального директора ООО «ЛСК» от 10.01.2025 №5-ЛС с изменениями (далее - Положение об оплате труда ООО «ЛСК») единственным участником Общества не утверждалось.

13. В нарушение абз. 5 ч. 2 ст. 57, ст. 72 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ), п. 3.1 Положения об оплате труда ООО «ЛСК» в одностороннем порядке без внесения изменений в трудовые договоры изменило условия оплаты труда и квалификационный разряд работникам, занимавшим должность «слесарь ремонтник 5 разряда».

14. В нарушение ст. 15, ч. 1 ст. 132, ст. 143 ТК РФ, абз. 3 Приложения «Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих» к Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15.11.1999 № 45 «Об утверждении Единого тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 2, разделы: «Литейные работы», «Сварочные работы», «Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы», «Кузнечно-прессовые и термические работы», «Механическая обработка металлов и других материалов», «Металлопокрытия и окраска», «Эмалирование», «Слесарные и слесарно-сборочные работы» (далее - ЕТКС работ и профессий рабочих) присвоение более высоких разрядов работникам, занимающим должность «слесарь-ремонтник 5 разряда» с учетом ЕТКС работ и профессий рабочих, не производилось.

15. В нарушение ч. 3 ст. 135 ТК РФ, п. 6.1 Положения об оплате труда в 2025 году работникам ремонтно-строительного участка, участков теплоснабжения сельских поселений выплачивалась премия по итогам работы за месяц без индивидуальной оценки труда и в отсутствие утвержденных показателей премирования на общую сумму 5 937 886,87 рубля.

16. В нарушение ч. 3 ст. 135 ТК РФ, п. 7.1 Положения об оплате труда работникам административно-управленческого персонала выплачена премия в отсутствие измеримых показателей эффективности, без составления оценочных листов на общую сумму 2 155 900,00 рублей.

17. В нарушение ч. 1 ст. 13 Федерального закона №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон № 402-ФЗ), п. 2 Положения по бухгалтерскому учету «Доходы организации» ПБУ 9/99», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.05.1999 № 32н (далее – ПБУ 9/99), п. 3, п. 8 Положения по бухгалтерскому учету «Финансовые вложения» ПБУ 19/02, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.12.2002 № 126н (далее – ПБУ 19/02) ООО «ЛСК» допустило признание неполученных доходов в сумме 77 874,05 тыс. рублей и расходов в сумме 7 787,40 тыс. рублей по договору уступки прав требования (цессии) от 01.07.2025 №5/ в 2025 году, что повлекло за собой искажение данных бухгалтерской отчетности, выразившееся в недостоверном отражении финансового результата.

18. В нарушение п. 1 ст. 10 Федерального закона № 402-ФЗ четыре транспортных средства общей стоимостью 980 750,00 рублей, приобретенных у ООО «ВТКХ» по договорам купли-продажи транспортного средства от 20.08.2025 №20/04, от 20.08.2025 №20/05, от 20.08.2025 №20/15, от 20.08.2025 №20/16, при наличии актов – приема передачи не приняты к бухгалтерскому учету ООО «ЛСК».

19. В нарушение ст. 13 Федерального закона № 402-ФЗ бухгалтерская отчетность за 2025 год не дает достоверное представление о финансовом положении Общества.

20. В нарушение ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 402-ФЗ в ООО «ЛСК» не организован внутренний контроль (документы по организации и осуществлению внутреннего контроля на проверку не представлены).

21. В нарушение пп. а) п. 1 ст. 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 № 307-ФЗ, п. 2 ст. 48 Федерального закона № 14-ФЗ аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности не проводился.

22. Увеличение вкладов в уставный капитал в 2025 году не привело ООО «ЛСК» к росту эффективности, чистая прибыль по итогам 2025 года отрицательная (-78 060,00 тыс. рублей).

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой направлены представления объектам контроля с требованиями по устранению нарушений.