Контрольное мероприятие в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области

В соответствии с пунктом 46 Плана работы Контрольно-счетной палаты Калининградской области (далее – Палата) на 2026 год проведено контрольное мероприятие в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области (далее – Министерство) по теме «Проверка законности и эффективности расходования средств областного бюджета, предоставленных муниципальному образованию «Советский городской округ» Калининградской области на софинансирование капитальных вложений в объект «Реконструкция стадиона «Красная звезда» в г. Советске» (далее – Субсидия).
Общий объем проверенных средств составил в общей сумме 104,3 млн рублей.
Проверкой установлено следующее.
Министерством в 2022–2025 годах бюджету Советского городского округа предоставлена субсидия на софинансирование работ по реконструкции стадиона «Красная звезда» в г. Советске в общей сумме 99,0 млн рублей.
В нарушение бюджетного законодательства в соглашении о предоставлении субсидии отсутствует срок достижения показателя результативности использования субсидии, а также не определены конкретные направления расходования средств (виды и состав работ, объекты и элементы, подлежащие реконструкции), что создает риски нецелевого расходования бюджетных средств в общей сумме 104,3 млн рублей (в том числе средств областного бюджета – 99,0 млн рублей).
Плановое значение показателя результативности – реконструкция площади 48 758 кв. м – не достигнуто. На дату проверки работы на объекте приостановлены, реконструкция не завершена, объект не введен в эксплуатацию. Администрацией оплачены фактически выполненные работы по частичному демонтажу конструкций: трибуны, пристройка мастерской, отдельные элементы покрытия и инфраструктуры, в общей в сумме 16,6 млн рублей. В случае непринятия управленческих решений усматривается риск потенциального ущерба в указанной сумме, поскольку оплаченные демонтажные работы не привели к достижению конечного результата реконструкции.
Неиспользованный остаток субсидии в размере 83,1 млн рублей возвращен в областной бюджет в ноябре 2025 года. При этом средства областного бюджета в течение 35 месяцев фактически отвлекались без достижения предусмотренных показателей результативности, что привело к упущенной выгоде в сумме 31,8 млн рублей. Длительное безрезультатное отвлечение бюджетных средств свидетельствует о неэффективном использовании бюджетных средств и не соответствует принципу эффективности, установленному статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, расходы областного бюджета на разработку в 2020 году проектно-сметной документации составили 1,9 млн рублей. В связи с утратой актуальности документация не может быть использована для выполнения дальнейших работ, в результате чего областному бюджету причинен ущерб в сумме 1,9 млн рублей.
Законом об областном бюджете на 2027 год предусмотрены ассигнования в сумме 27,0 млн рублей на разработку проектной и рабочей документации. Стоимость затрат увеличилась более чем в 14 раз (с 1,9 млн рублей до 27,0 млн рублей), Палатой усматриваются избыточные расходы областного бюджета в размере 27,0 млн рублей. При этом капитальные вложения на последующую реконструкцию стадиона законом о бюджете на плановый период 2027–2028 годов не предусмотрены, что создает риски причинения ущерба областному бюджету в сумме 27,0 млн рублей.
Министерством в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации не обеспечено соблюдение получателем субсидии – Администрацией Советского городского округа – условий, целей и порядка, установленных при предоставлении бюджетных средств, что привело к установленным проверкой нарушениям и недостаткам.
По решению коллегии Палаты в Министерство внесено представление, в том числе с требованиями принять меры по предотвращению ущерба в сумме 16,6 млн рублей и 27,0 млн рублей, обеспечить соблюдение статей 34, 38 и 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, провести проверки по выявленным фактам нарушений с решением вопроса о привлечении виновных должностных лиц Министерства к ответственности.
Министерству рекомендовано провести инвентаризацию действующих соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета, внести изменения в условия соглашений в части конкретизации видов расходов в целях предупреждения рисков нецелевого расходования бюджетных средств, а также показателей результативности использования субсидий и сроков достижения результатов их предоставления.