Информация об итогах экспертно-аналитического мероприятия, проведенного КСП Орехово-Зуевского городского округа Московской области

В соответствии с пунктом 2.2 Плана работы Контрольно-счетной палаты Орехово-Зуевского городского округа Московской области на 2026 год проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета Орехово-Зуевского городского округа Московской области за 2025 год.
При подготовке заключения на отчет об исполнении бюджета использованы результаты внешней проверки бюджетной отчетности 9 главных администраторов бюджетных средств, проведенной Контрольно-счетной палатой в соответствии с пунктом 2 статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 20.4 статьи 20 Положения о бюджетном процессе.
Отчет об исполнении бюджета Орехово-Зуевского городского округа Московской области за 2025 год, а также иные материалы, представляемые одновременно с ним и проект решения Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа Московской области об исполнении бюджета представлены Администрацией в Контрольно-счетную палату для проведения внешней проверки 31.03.2026 в срок, установленный пунктом 3 статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 20.3 статьи 20 Положения о бюджетном процессе (не позднее 1 апреля текущего года).
Отчет и представленные одновременно с ним иные формы бюджетной отчетности, по составу форм соответствуют требованиям статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации № 191н и требованиям Федерального казначейства.
По результатам внешней проверки годового отчета отмечено следующее:
Показатели объема доходов бюджета городского округа за 2025 год, расходов бюджета (в том числе расходов, направленных на выполнение публичных нормативных обязательств), дефицита бюджета, объемов Муниципального дорожного фонда, резервного фонда и муниципального долга Орехово-Зуевского городского округа, отраженные в Проекте Решения об исполнении бюджета соответствуют данным годового отчета об исполнении бюджета Орехово-Зуевского городского округа.
Показатели и приложения, предложенные к утверждению Проектом об исполнении бюджета городского округа, соответствуют требованиям статьи 264.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 22 Положения о бюджетном процессе.
Основные показатели исполнения бюджета, отраженные в годовом отчете, соответствуют показателям, утвержденным Решением о бюджете и сводной бюджетной росписью.
По результатам экспертизы отмечено уменьшение объема фактических доходов и расходов в 2025 году относительно предыдущего отчетного периода.
Относительно исполнения 2024 года поступление доходов в 2025 году снизились на 340 351,8 тыс. рублей или на 2,1%, по расходам – на 866 859,9 тыс. рублей или на 5,2%, что связано со значительным снижением безвозмездных поступлений в бюджет городского округа.
Сохраняется на высоком уровне задолженность по арендной плате за пользование муниципальным имуществом и земельными участками, которая по состоянию на 01.01.2026 года составляет 18 967,7 тыс. рублей и 103 576,2 тыс. рублей соответственно.
С начала отчетного года задолженность по арендной плате за пользование муниципальным имуществом уменьшилась на 4 213,7 тыс. рублей (18,2%), задолженность по арендной плате за пользование земельными участками – на 18 859,9 тыс. рублей (15,4%).
Из наиболее крупных должников, относительно 2024 года:
1) По арендной плате за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена задолженность увеличилась по:
ООО «Еврострой» – на 5 171,5 тыс. рублей (продолжается процедура банкротства – наблюдение, ФССП приостановлены 17 исполнительных производств на сумму 16 209,8 тыс. рублей, в суд направлены исковые заявления по действующим договорам о взыскании платежей);
Михайлов Сергей Анатольевич/Михайлова Анна Леонидовна – на 1 140,8 тыс. рублей (часть задолженности по решению суда, вступившего в силу взыскана, по остальной задолженности решение суда в силу не вступило);
По результатам претензионной работы в 2025 году в бюджет городского округа поступили денежные средства за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена в сумме 4 304,5 тыс. рублей.
2) По арендной плате за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности задолженность уменьшилась по:
ООО «Быт-Сервис» – на 1 557,7 тыс. рублей (задолженность взыскана судом, исполнительные листы направлены в ФССП, исполнительное производство окончено в связи с невозможностью к взысканию).
Сумма средств по арендной плате за пользование земельными участками, находящиеся в муниципальной собственности, поступившая в бюджет в 2025 году по результатам претензионной работы, составила 1 118,9 тыс. рублей.
3) По арендной плате за пользование недвижимым имуществом задолженность уменьшилась по:
ООО «Орехово-Зуевский Водоканал» – на 1 762,7 тыс. рублей (задолженность взыскана в судебном порядке);
Дмитриев Михаил Васильевич – на 353,1 тыс. рублей (часть задолженности по решению суда, вступившего в силу взыскана, по остальной задолженности решение суда в силу не вступило);
В целом отмечена положительная динамика по снижению арендной задолженности.
Исполнение бюджета городского округа по расходам, предусмотренным на реализацию муниципальных программ, в 2025 году составило 15 615 801,4 тыс. рублей, или 96,6% сводной бюджетной росписи, что ниже на 2,1 процентных пункта исполнения по расходам в 2024 году и на 1,1 процентных пункта исполнения по расходам в 2023 году.
Не в полном объеме израсходованы бюджетные средства по 16 муниципальным программам, объем неосвоенных бюджетных средств составил 548 203,1 тыс. рублей, или 3,5% сводной бюджетной росписи.
Наибольший объем неосвоенных бюджетных средств приходится на муниципальные программы:
- «Управление имуществом и муниципальными финансами» – 287 540,4 тыс. рублей, или 19,7% сводной бюджетной росписи;
- «Образование» – 81 325,0 тыс. рублей, или 1,3% сводной бюджетной росписи;
- «Безопасность и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения» – 46 433,8 тыс. рублей, или 12,9% сводной бюджетной росписи;
- «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» – 38 228,4 тыс. рублей, или 4,8% сводной бюджетной росписи.
Освоение средств бюджета городского округа по расходам, предусмотренным на реализацию муниципальных программ, ниже общего уровня исполнения бюджета городского округа (96,3%) в 2025 году сложилось по 6 муниципальным программам.
Бюджетные ассигнования Муниципального дорожного фонда на 2025 год предусмотрены в объеме 430 892,9 тыс. рублей и соответствуют требованиям пункта 4 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Расходы Муниципального дорожного фонда составили 445 333,5 тыс. руб., или 102,4% к поступившим доходам, и направлены были на:
- содержание автомобильных дорог местного значения в границах городского округа – 244 464,2 тыс. рублей;
- капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения – 200 869,3 тыс. рублей.
Остаток средств Муниципального дорожного фонда на 01.01.2026 составил 0,0 рублей.
Решением о бюджете в первоначальной редакции объем бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации на 2025 год утвержден в размере 2 000,0 тыс. рублей. При внесении изменений в Решение о бюджете объем бюджетных ассигнований резервного фонда не изменился.
В течение отчетного периода 2025 года средства резервного фонда не использовались.
По состоянию на 01.01.2026 остаток нераспределенных средств резервного фонда составил 2 000,0 тыс. рублей.
Объем муниципального долга по состоянию на 01.01.2026 составил 162 500,0 тыс. рублей и не превышает показателя, установленного Решением о бюджете. Объем муниципального долга соответствует ограничениям, установленным требованиями статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Расходы на обслуживание муниципального долга в 2025 году не превысили предельных объемов, установленных Решением о бюджете, и составили 316,1 тыс. рублей, что соответствует ограничениям, установленным статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В ходе внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Контрольно-счетной палатой было проведено 9 экспертно-аналитических мероприятий.
В рамках которых выявлено 6 нарушений, из них 5 нарушений финансового характера, из них:
1 нарушение установленных единых требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности (МКУ «Благоустройство и Дорожное хозяйство»);
4 иных нарушения - неэффективное использование бюджетных средств (Управление образования, Комитет по управлению имуществом, Администрация, МКУ «Благоустройство и Дорожное хозяйство»)
1 нарушение требований иных Федеральных законов, законов Московской области, муниципальных правовых актов, не относящихся к нарушениям законодательства РФ в финансово-бюджетной сфере (Управление ЖКХ).
Указанные нарушения, отрицательно сказались на информативности показателей бюджетной отчетности, но не оказали влияния на основные показатели кассового исполнения бюджета городского округа за 2025 год.
Показатели и приложения, предложенные к утверждению Проектом об исполнении бюджета городского округа, соответствуют требованиям статьи 264.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 22 Положения о бюджетном процессе.
Показатели Проекта об исполнении бюджета городского округа соответствуют данным годового отчета об исполнении бюджета Орехово-Зуевского городского округа.