Информация по результатам экспертно-аналитического мероприятия

11 декабря 2017 года

Информация по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Анализ основных причин и последствий возврата в федеральный бюджет неиспользованных субвенций, полученных на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельными категориями граждан в 2015 – 2017 годах, и выработка предложений по использованию указанных средств в полном объеме»

Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ основных причин и последствий возврата в федеральный бюджет неиспользованных субвенций, полученных на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельными категориями граждан в 2015 – 2017 годах, и выработка предложений по использованию указанных средств в полном объеме».

В ходе экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее:

В республике реализация переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг осуществляется Министерством социальной защиты Республики Хакасия через Управления социальной поддержки населения городов и районов республики. Предоставление компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг носит заявительный характер, а ее размер определяется каждому гражданину индивидуально.

Размер субвенций на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан для каждого субъекта Российской Федерации рассчитывается Министерством финансов России на основании Методики, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 861.

Рассчитанный для республики в соответствии с Методикой размер субвенции составил:

- на 2015 год – 330,8 млн. рублей;

- на 2016 год – 279,5 млн. рублей;

- на 2017 год – 238,5 млн. рублей.

Ежегодно размер субвенции корректируется с учетом фактического исполнения в сторону ее уменьшения. Так в 2015 году субвенция уменьшилась на 19,5%, в 2016 году – на 15,7%, в 2017 году – на 1,9% .

В 2015 году субвенция поступила и использована в объеме 214,5 млн. рублей, что составляет 80,6% от бюджетных назначений, в 2016 году – 199,5 млн. рублей, или 84,7%, за 9 месяцев 2017 года – 154,5 млн. рублей, или 66%.

Средства субвенции поступают в бюджет республики по фактической потребности на оплату жилищно-коммунальных услуг, что позволяет использовать средства субвенции без образования неиспользованного остатка на конец финансового года.

Поступившие средства субвенции обеспечивают потребность в компенсационных выплатах всем обратившимся гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки.

Основными факторами, влияющими на полноту использования субвенции, являются численность льготников, пользующихся мерами социальной поддержки, и величина стоимости предоставленных жилищно-коммунальных услуг.

Анализ общей численности получателей мер социальной поддержки показал, что количество льготных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, имеет тенденцию к снижению.

Основными причинами, по которым граждане не воспользовались правом на меры социальной поддержки, являются:

- недостаточная работа УСПН городов и районов республики в части информирования граждан о порядке предоставления мер социальной поддержки, и как следствие, отсутствие обращений граждан;

- выбор гражданами, имеющими право на меры социальной поддержки по нескольким основаниям, получение льгот по законодательству республики;

- задолженность по оплате за ЖКУ;

- снижение численности граждан, воспользовавшихся правом на социальную поддержку вследствие естественной убыли и выезда за пределы региона, утраты гражданами права на льготы;

- установление факта непроживания по месту регистрации граждан, имеющих право на льготы;

- проживание в частном секторе отдельных категорий граждан (ветераны боевых действий);

- отсутствие регистрации или документов, подтверждающих правовые основания владения жилым помещением;

- отсутствие специальных комиссий, уполномоченных на проведение обследования жилых помещений в муниципальных образованиях  республики.

Следует отметить, что фактическая средняя стоимость предоставленной компенсации отдельным категориям граждан на оплату ЖКУ на 1 кв. метр площади жилья в месяц по республике стабильно ниже федерального стандарта стоимости ЖКУ, что объясняется наличием приборов учета коммунальных ресурсов в многоквартирных домах, а также большой долей граждан – носителей льгот, для отопления жилых помещений которых в индивидуальном порядке приобретается твердое топливо. При этом в отдельных районах республики средний размер компенсации за твердое топливо (в расчете на 1 кв. метр площади жилья в месяц) почти в 2 раза ниже среднего размера компенсации за жилищно-коммунальные услуги по республике.

По результатам экспертно-аналитического мероприятия рекомендовано:

- подготовить предложения по внесению изменений в статью 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в части предоставления дополнительных мер социальной поддержки ветеранам боевых действий в виде 50%-ой компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, в том числе оплату стоимости топлива и транспортных услуг для его доставки;

- внести изменения в раздел V постановления Правительства Республики Хакасия от 19.01.2010 № 09 в части уточнения порядка расчета объема мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, компенсация расходов на оплату коммунальных услуг которым рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета.

Отчет по результатам экспертно-аналитического мероприятия рассмотрен и утвержден на расширенном заседании коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия 8 декабря 2017 года.