Завершена проверка средств, выделенных на реализацию ГП СК "Развитие здравоохранения"

Контрольно-счетная палата Ставропольского края завершила контрольное мероприятие «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Ставропольского края, выделенных в 2014-2015 годах и истекшем периоде 2016 года на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Ставропольского края «Развитие здравоохранения». 

В ходе контрольного мероприятия были проверены:

- министерство здравоохранения Ставропольского края (далее – Министерство);

- государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставропольфармация»;

- 14 государственных бюджетных учреждений здравоохранения Ставропольского края.

В рамках проверки рассмотрены вопросы реализации мероприятий по обеспечению граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания государственной программы Ставропольского края «Развитие здравоохранения».

Министерством в нарушение принципа открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, установленного Федеральным законом № 44-ФЗ, при формировании аукционной документации устанавливались требования, приводящие к ограничению доступа к информации о закупке и необоснованному ограничению числа участников закупок.

Отсутствие должного контроля за своевременным исполнением поставщиками условий заключенных контрактов по поставке лекарственных препаратов, ненадлежащая организация Министерством претензионной работы с поставщиками привели к недопоступлению в доход краевого бюджета денежных средств в форме неустоек (штрафов, пеней) в сумме 956,4 тыс. рублей.

В отсутствие ведомственного контроля со стороны Министерства подведомственными ему учреждениями допущены многочисленные нарушения норм действующего законодательства при формировании аукционной документации, начальной (максимальной) цены контрактов.

При формировании начальной (максимальной) цены контрактов на оказание услуг по хранению и отпуску лекарственных препаратов учреждениями направлялись запросы о предоставлении ценовой информации, которые не соответствовали положениям технического задания к документации о закупке - отсутствовали качественные и количественные характеристики объекта закупки. Указанное привело к тому, что коммерческие предложения, использованные для формирования начальной (максимальной) цены контрактов в проверяемом периоде, не содержали информацию, обосновывающую стоимость услуги, заявленную потенциальным исполнителем.

Оплата заключенных по необоснованной цене 46 гражданско-правовых договоров (контрактов) на общую сумму 60 129,0 тыс. рублей, ставит под сомнение эффективность использования учреждениями средств предоставленной субсидии в указанной сумме.

В результате формирования начальной (максимальной) цены контрактов на лекарственные препараты и заключения государственных контрактов по цене, превышающей сложившуюся рыночную цену, а также завышения цены контрактов на закупку жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов вследствие необоснованного применения к предельной отпускной цене производителя предельных размеров оптовых надбавок, проверенными подведомственными Министерству бюджетными учреждениями излишне уплачено бюджетных средств поставщикам лекарственных препаратов в сумме 31 106,4 тыс. рублей, что свидетельствует о неэффективном использовании учреждениями средств предоставленной субсидии.

В условиях дефицита бюджета Ставропольского края Министерство и подведомственные Министерству бюджетные учреждения здравоохранения не в полной мере осуществляли должный контроль за эффективным и экономным использованием средств бюджета.

В отдельных действиях должностных лиц Министерства и учреждений усматриваются признаки коррупционного правонарушения.

Информация о результатах контрольного мероприятия направлена Губернатору Ставропольского края и в Думу Ставропольского края.

Для принятия мер по устранению выявленных в ходе проведения контрольного мероприятия нарушений и недостатков направлены представления Контрольно-счетной палаты Ставропольского края в министерство здравоохранения Ставропольского края и учреждения здравоохранения Ставропольского края.