Информация о результатах проверки эффективного и целевого использования средств областного бюджета, выделенных за 2013- 2015 года на реализацию областного закона от 13.10.2006 №116-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере административных правоотношений»

На заседании Законодательного собрания Ленинградской области рассмотрен отчет Контрольно-счетной палаты Ленинградской области по результатам   проверки эффективного и целевого использования средств областного бюджета, выделенных за 2013 - 2015 годы на реализацию областного закона от 13 октября 2006 года №116-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере административных правоотношений».

В результате проверки установлено:

1. В 2013-2015 годах органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области в нарушение областного закона «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере административных правоотношений» использовали средства областного бюджета (субвенции) с превышением установленных нормативов текущих расходов на обеспечение деятельности ответственного секретаря административной комиссии и на финансовое обеспечение исполнения полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях на 5 532 тыс. руб.

2. В среднем расходы областного бюджета на одно вынесенное постановление по делам об административных правонарушениях по всем административным комиссиям муниципальных образований Ленинградской области составили:

• в 2013 году - 3 тыс. руб.;
• в 2014 году - 9 тыс. руб.;
• за девять месяцев 2015 года - 7,5 тыс. руб.

При этом расходы по некоторым вынесенным постановлениям составили от 100 до 500 тыс. руб. на одно вынесенное постановление.

3. За проверяемый период административными комиссиями муниципальных образований Ленинградской области вынесено постановлений о назначении штрафов по административным правонарушениям на сумму 29 577 тыс. руб. Доля взысканных штрафов низкая (2013 год - 29%, 2014 год – 38%, 2015 год - 38%) и в среднем составила 34,3%. Низкая доля взысканных штрафов свидетельствует о недостаточной работе по взысканию штрафов по административным правонарушениям органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области и Федеральной службы судебных приставов для принудительного исполнения.

4. Бюджетный эффект от выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере административных правоотношений в проверяемом периоде составляет 30% к сумме назначенных штрафов и 10% к сумме взысканных штрафов.

Оценка бюджетной эффективности использование средств областного бюджета на выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере административных правоотношений свидетельствует, что отдельные муниципальные образования и должностные лица муниципальных образований Ленинградской области не выполняли переданные полномочия, и административные комиссии муниципальных образований Ленинградской области работали неэффективно.

5. Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области – Главный  распорядитель средств областного бюджета не осуществлял должного контроля по выполнению переданных  полномочий муниципальными образованиями, контролю за целевым и эффективным использованием  средств областного бюджета.

Депутатами Законодательного собрания Ленинградской области было одобрено предложение Контрольно-счетной палаты Ленинградской области о разработке:

1. Проекта областного закона «О внесении изменений в областной закон от 2 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях», в части совершенствования и оптимизации органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях, упразднения административных комиссий муниципальных образований Ленинградской области и передачи полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях мировым судьям;

2. Проекта областного закона «О внесении изменений в областной закон от 13 октября 2006 года №116-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере административных правоотношений» о прекращении исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере административных правонарушений по формированию и обеспечению деятельности административных комиссий, по осуществлению административными комиссиями производства по делам об административных правонарушениях, по рассмотрению административными комиссиями дел об административных правонарушениях.

По завершению контрольного мероприятия в органы исполнительной власти Ленинградской области направлено представление об устранении выявленных нарушений.