Развитии инфраструктуры в Сибирском федеральном округе оценила КСП Иркутской области для журнала «Финконтроль»

В свежем номере специализированного журнала «Финконтроль» вышла очередная статья, посвященная актуальной теме развития инфраструктуры в Сибирском федеральном округе. Авторы исследования – председатель Контрольно-счетной палаты Иркутской области Юлия Махтина и начальник аналитической инспекции Елена Кузьмина. Статья под названием «Развитие инфраструктуры в СФО: механизмы господдержки и их применение» продолжает серию публикаций, основанных на глубоком экспертно-аналитическом исследовании КСП Иркутской области.

В центре внимания авторов – анализ применения инструментов «Инфраструктурного меню» в период с 2022 по 2025 годы. В новой статье подробно рассматриваются итоги анализа востребованности и эффективности этих инструментов, с особым акцентом на специальные казначейские кредиты и роль Фонда развития территорий.

Один из ключевых инструментов господдержки, активно применявшийся регионами в 2023 году, – специальные казначейские кредиты. Как отмечают Юлия Махтина и Елена Кузьмина, Федеральное казначейство выдало субъектам РФ бюджетные кредиты на общую сумму 315 миллиардов рублей под 3% годовых на срок до 15 лет. Эти средства были направлены на финансирование широкого спектра проектов: от приобретения общественного транспорта и модернизации котельных до строительства и реконструкции объектов коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры. В Иркутской области эти средства были направлены на приобретение 109 единиц подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования, что позволило обновить автопарк и улучшить транспортное обслуживание в муниципальных образованиях региона.

В статье также уделяется внимание роли публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в реализации инфраструктурных проектов. Фонд, созданный для формирования комфортных условий проживания россиян, активно участвует в развитии и модернизации региональной инфраструктуры.

Авторы отмечают, что Фонд развития территорий поддерживает строительство дорог, школ, детских садов, поликлиник, а также обновление коммунальной инфраструктуры и общественного транспорта. Обновление коммунальной инфраструктуры осуществляется за счет софинансирования проектов с участием средств федерального бюджета и привлечения льготных займов из Фонда национального благосостояния. Авторы отметили, что, учитывая суровые климатические условия Иркутской области, наличие на территории региона объектов коммунальной инфраструктуры, требующих обновления, а также ежегодные проблемы, с которыми сталкивается область при подготовке к отопительному сезону, в первую очередь связанных с нехваткой средств на подготовку, Правительству Иркутской области необходимо усилить работу по взаимодействию с Фондом.

В составе инструментов ФП «Инфраструктурное меню» предусмотрено предоставление льготного финансирования крупных региональных инфраструктурных проектов, за счет средств, привлекаемых на фондовом рынке путем размещения инфраструктурных облигаций, выпускаемых дочерним обществом ПАО «ДОМ.РФ» - ООО «Специализированное общество проектного финансирования «Инфраструктурные облигации». Средства, привлеченные за счет размещения облигаций, предоставляются инвесторам (регионам, застройщикам, концессионерам) в виде инфраструктурных займов, которые представляют собой долгосрочное внебюджетное финансирование для целей строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры по льготной ставке (3-4% годовых) на срок до 20 лет.

В СФО данный инструмент активно применяют следующие регионы: Новосибирская область строит общеобразовательные школы с применением льготных займов и концессионных механизмов, в Омской области в 2025 году началось строительство автомобильной дороги. В Иркутской области применение данного механизма только планируется в рамках реализации проекта по реконструкции котельной Иркутского авиационного завода.

Также авторами раскрыты вопросы применения льготных механизмов внебюджетного финансирования строительства и реконструкции инфраструктуры, предлагаемых банком ВЭБ.РФ. Как показало исследование, в ряде регионов России с участием ВЭБ.РФ построены новые аэропорты, реализованы проекты по приобретению городского общественного электротранспорта (трамваи, троллейбусы) и автомобильного транспорта и т.д. В Иркутской области применение данного механизма только планируется при строительстве крупнейшего за Уралом мусоросортировочного комплекса в г. Ангарске с проектной мощностью линии сортировки отходов в объеме 405 тыс. тонн ТКО в год.

Подробнее читайте в журнале «Финконтроль».