КСП Коми проверила реализацию мероприятий по строительству станции водоочистки Пожня-Ель в Ухте

В четвертом квартале 2025 года КСП Коми завершила проверку законности и эффективности использования средств, выделенных из республиканского бюджета бюджету МО «Ухта» на строительство станции водоочистки с созданием системы управления комплексом водоснабжения в «Пожня-Ель» г. Ухты (далее – объект, станция водоочистки) в рамках реализации регионального проекта «Чистая вода (Республика Коми)».

Расходы на строительство станции водоочистки, которым занималось МУ Управление капитального строительства (далее – Учреждение, Управление капитального строительства), в 2021-2024 годах составили порядка 1 млрд рублей, из них:

• 953,2 млн рублей – за счет средств субсидий из республиканского бюджета (в том числе 551,5 млн рублей, поступивших из федерального бюджета);

• 50,2 млн рублей - за счет средств бюджета МО «Ухта» на условиях софинансирования).

Согласно выводам КСП реализация Управлением капитального строительства данного мероприятия характеризовалась рядом недостатков и нарушений, среди них:

- начальная (максимальная) цена двух контрактов (договоров подряда), на основании которых велось строительство станции водоочистки, была необоснованно завышена на 27,6 млн рублей и на 73,4 млн рублей соответственно.

При этом в первом случае по результатам проведения торгов цена контракта была снижена более чем на 27,6 млн рублей, в связи с чем негативных последствий для бюджета не наступило. По второму контракту в связи с завышением НМЦК допущено неэффективное использование бюджетных средств при его исполнении, что привело к избыточным расходам бюджетных средств на сумму 67,2 млн рублей. Кроме этого, в указанных действиях Учреждения усматриваются коррупционные риски;

- в качестве единственного поставщика определен подрядчик, не имеющий опыта выполнения работ по строительству соответствующих объектов капитального строительства;

- при внесении изменений в смету контракта не актуализировалось техническое задание контракта (ведомость объемов работ), в отдельных случаях не вносились изменения в сметную документацию и смету контракта после осуществления замены оборудования в проектной документации. В связи с этим при исполнении контракта допущено неэффективное использование средств в виде избыточных бюджетных расходов на сумму 45 млн рублей;

- в рамках исполнения контракта необоснованно (в отсутствие подтверждающих документов) приняты и оплачены непредвиденные работы и затраты на сумму 9,4 млн рублей;

- допущено нецелевое использование бюджетных средств в размере 232,7 тыс рублей, выразившееся в направлении средств субсидии на оплату работ по инженерно-геологическим изысканиям, не предусмотренных правилами предоставления субсидий;

- завершенный строительством объект более восьми месяцев не передавался на баланс МУП «Ухтаводоканал»;

- установленное на объекте энергогенерирующее оборудование (газопоршневые электростанции) более восьми месяцев простаивает, что свидетельствует о неэффективности расходов в размере 136,8 млн рублей на его приобретение, монтаж и подключение к сети газораспределения.

В отношении Администрации МО «Ухта» замечания Палаты связаны с нарушениями порядка и условий предоставления субсидии. В частности, в 2021-2022 годах не было обеспечено исполнение предусмотренного графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству объекта; не было обеспечено кассовое исполнение бюджетных назначений за счет субсидии в срок до 01.12.2024.

Вместе с тем проведенный Палатой анализ результативности использования бюджетных средств на строительство станции водоочистки позволяет заключить следующее.

Целью региональной программы Республики Коми по повышению качества водоснабжения на период с 2019 года по 2024 год являлось повышение качества питьевой воды для населения Республики Коми. Необходимость строительства станции водоочистки с созданием системы управления комплексом водоснабжения была обусловлена высоким содержанием железа в подземных источниках водозабора «Пожня-Ель».

Из отчетов испытательной лаборатории МУП «Ухтаводоканал» по выполнению производственного контроля качества воды водозабора «Пожня-Ель» следует, что в 2025 году (после завершения строительства станции водоочистки) по сравнению с 2020 годом концентрация железа в воде (резервуаре чистой воды насосной станции второго подъема) снизилась более чем на 75% - с 0,2 мг/дм³ до <0,05 мг/дм³. Также в резервуаре чистой воды значительно снизилась концентрация марганца относительно предельно-допустимой концентрации (ПДК) – с 40,3% от ПДК в 2020 году до 20,5% в 2025 году или с 0,04 мг/дм³ до 0,02 мг/дм³ при предельно-допустимой концентрации данного элемента 0,1 мг/дм³.

Аналогичная динамика наблюдается и в отношении концентрации железа в питьевой воде, проба которой бралась из распределительной сети МО «Ухта»: в 2025 году содержание железа во взятых пробах в среднем снизилось на 61% по отношению к 2020 году.

Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен Главе Республики Коми, в Государственный Совет Республики Коми, копия отчета – в республиканскую прокуратуру.

По итогам проверки направлены информационные письма в Администрацию МО «Ухта» и Управление капитального строительства с рекомендациями КСП в части принятия необходимых мер в отношении установленного на объекте оборудования.

Учреждению также внесено представление по факту приемки и оплаты дополнительных работ в отсутствие документов, подтверждающих их выполнение подрядчиком.

По факту нецелевого использования средств в Минфин Коми направлено уведомление о применении к Учреждению бюджетных мер принуждения, в отношении Учреждения и его должностного лица составлены протоколы об административном правонарушении. Сумма нецелевого использования средств в размере 232,7 тыс рублей Учреждением в полном объеме возвращена в бюджет в декабре 2025 года.