Проверка бюджетных средств, выделенных в рамках реализации государственной программы Сахалинской области «Комплексное развитие сельских территорий» за 2023-2025 годы

В соответствии пунктом 6 плана работы контрольно-счетной палаты Сахалинской области на 2025 год проведено контрольное мероприятие «Проверка использования средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий государственной программы Сахалинской области «Комплексное развитие сельских территорий Сахалинской области», за 2023, 2024 годы и истекший период 2025 года».
Госпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий Сахалинской области», за 2023, 2024 годы и истекший период 2025 года» является одним из инструментов, направленных на реализацию поставленных государством задач - это повышение уровня жизни сельского населения, увеличение благоустройства жилья и сохранение численности сельского населения в РФ.
В проверяемом периоде в регионе было выделено 16 сельских агломераций, 205 сельских пунктов, включенных в перечень сельских территорий, опорных пунктов и прилегающих к ним территорий.
На реализацию госпрограммы предусмотрено в 2023 году – 1130066,1 тыс.рублей, в 2024 году – 1040531,7 тыс. рублей, на 01.10.2025 – 507560,2 тыс.рублей. В том числе с участием средств федерального бюджета: в 2023 году – 530502,7 тыс.рублей, в 2024 году – 398145,3 тыс.рублей, на 01.10.2025 – 174253,5 тыс.рублей. Кроме того на местном уровне привлекаются средства местных бюджетов и внебюджетных источников.
Анализ динамики численности населения региона показал, что за 2023-2024 год в целом наблюдается снижение доли сельского населения в общей численности населения региона на 0,3% (с 17,4 % до 17,1%), численности сельского населения Сахалинской области на 01.01.2025 составляла 78208 человек.
С декабря текущего года Постановлением Правительства РФ от 25.11.2025 № 1876 на федеральном уровне внесены существенные изменения, в том числе в определения (сельская агломерация, опорные пункты и т.п.) и требования к ним. В результате с учетом Методических рекомендаций по критериям определения опорных населенных пунктов и прилегающих территорий, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 23.12.2022 № 4132-р), количество «сельских агломераций» в регионе с учетом требований снизиться до 4 единиц, соответственно госпрограмма и принятые нормативные акты претерпят изменения уже в следующем году. В настоящее время, в нормативные правовые акты субъекта РФ организован процесс внесения изменений.
С 2024 года, в связи с утверждением новой одноименной госпрограммы мероприятия выделены в региональные проекты «Развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений», «Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях», «Благоустройство сельских территорий», «Современный облик сельских территорий».
При реализации регионального проекта «Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях» в эксплуатацию введены 3 новые сельские дороги общей протяженностью 3,7 км, в том числе в Южно-Курильском муниципальном округе заасфальтирована дорога в с. Крабозаводское протяженностью 1,81 км и проведена реконструкция межпоселковой автодороги пгт. Южно-Курильск - с. Отрада протяженностью 0,928 км, в Курильском муниципальном округе проведена реконструкция автомобильной дороги в с. Рейдово протяженностью 0,996 км..
При реализации регионального проекта «Современный облик сельских территорий» в с. Троицкое Анивского муниципального округа построен каркасный универсальный спортивный комплекс мощностью 20,8 тыс. посещений в год; в Долинском муниципальном округе построено два объекта: Дом культуры в с. Сокол и распределительные газовые сети в с. Углезаводск. В Тымовском муниципальном округе проведен капитальный ремонт входной группы Центрального районного дома культуры «Юбилейный» пгт. Тымовское и др.
По итогам 2023 года реализовано 12 проектов по благоустройству общественных пространств на сельских территориях, по итогам 2024 года – 31 проект по благоустройству в 21 сельском населенном пункте на территории семи муниципальных образований Сахалинской области. В целом наблюдается повышение заинтересованности граждан в реализации проектов на их территориях.
Контрольным мероприятием выборочно охвачено исполнение мероприятий госпрограммы на территориях 4 муниципальных образованиях (Анивский, Корсаковский, Долинский, Холмский районы), в отношении 22 реализованных проектов и 2-х объектов капитального строительства, проверено 63 контракта (договора), заключенных на общую сумму 573,7 млн.рублей. Кроме того, проведена выборочная проверка реализации полномочий министерства, а также органов местного самоуправления, по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях в Анивском и Корсаковском районах (13 человек из 30 получателей на сумму выданных социальных выплат 79858,1 тыс.рублей).
Проверка реализации полномочий министерства, а также органов местного самоуправления, по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях (в том числе в Анивском и Корсаковском районах), показала ненадлежащий контроль со стороны заинтересованных органов за его реализацией. По итогам предложено пересмотреть нормы ренального законодательства, внести изменения на предмет соответствия федеральным порядкам, ужесточить требования к совершаемым следкам с участием социальных выплат. Усилить внутренний контроль за расходование бюджетных средств.
По итогам контрольного мероприятия в адрес: администраций Долинского, Холмского, Анивского, Корсаковского муниципальных округов, а также министерства сельского хозяйства и торговли подготовлены представления.
Копия отчета о результатах контрольного мероприятия направлена в Сахалинскую областную Думу, Губернатору Сахалинской области, Председателю Правительства Сахалинской области, а также в прокуратуру Сахалинской области.