Контрольно-счетная палата Сахалинской области проверила использование средств областного бюджета на реализацию мероприятий по газификации Сахалинской области за 2023, 2024 годы и истекший период 2025 года

В соответствии с пунктом 13 плана работы контрольно-счетной палаты Сахалинской области на 2025 год проведено контрольное мероприятие на тему «Проверка использования средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий по газификации Сахалинской области в рамках государственной программы Сахалинской области «Развитие энергетики Сахалинской области», за 2023, 2024 годы и истекший период 2025 года».
По результатам указанного контрольного мероприятия установлено, что уровень газификации в Сахалинской области растет, с 38% в 2020 году достиг в 2023 году 59%, в 2024 году 63%, по состоянию за 9 месяцев 2025 - 65%, однако продолжает оставаться низким в сравнении с общероссийским, который составляет около 75%.
За проверенный период в рамках принятой государственной программы Сахалинской области «Развитие энергетики Сахалинской области» выполняется целый комплекс мероприятий, направленных на развитие газовой инфраструктуры, перевод котельных на газовое топливо, увеличение потребления газа населением и предприятиями.
В Сахалинской области имеется 7 газозаправочных станций (3 передвижные заправщика и 4 стационарные газонаполнительные компрессорные станции), оборудовано 4 площадки под передвижные заправщики, имеется 83 единицы коммунальной техники, работающей на газовом топливе (в 7 муниципальных образованиях, в том числе 60 приобретены в 2023-2025 году), 359 единиц газомоторных автобусов. Сельскохозяйственными товаропроизводителями и предприятиями пищевой промышленности в 2023-2024 приобретены 18 единиц новых транспортных средств с газовым двигателем. За 3 года переоборудовано более 2300 единиц личных автомобилей на газомоторное топливо, подготовлено к газификации более 7000 домовладений, всего в Сахалинской области на 01.10.2025 газифицировано 6561 домовладение (остальные ожидают подключение к сетям).
Масштабная работа проводится также по переводу на газ котельных, 31 котельная в 5-ти муниципальных образованиях уже работают на газе. В 2025 году в Корсаковском районе получили допуски на эксплуатацию 5 котельных, в стадии завершения СМР еще три котельных.
Непосредственное участие принимается ПАО «Газпром», с которым в целях координации работ ежегодно согласовываются (уточняются) мероприятия и подписываются планы-графики выполнения программы развития газификации Сахалинской области. На 2026 год ПГС утвержден и включает работы в 17-ти газифицируемых населенных пунктах, мероприятия будут реализовываться до 2030 года. Планируется газифицировать 11242 домовладений, подготовить к приему газа до 2045 года 35411 домовладений, газифицировать 41 котельную мощностью от 0,5 МВт, а также 37 иных теплогенерирующих установок, промышленных или сельскохозяйственных предприятий.
Принимаемые в Сахалинской области меры способствуют улучшению экологической ситуации. Общий достигнутый «климатический» эффект от мероприятий по газификации - снижение выбросов парниковых газов в расчете на эквивалентные единицы СО2 составил в 2023 году минус 63,5 тыс. тонн, в 2024 году минус 42,4 тыс. тонн. Уровень выбросов сократился за счет переоборудования автотранспорта на газомоторное топливо на 2 тонны (с 14,2 тонн в 2023 году до 12,3 тонн в 2024 году), за счет проведения мероприятий по газификации автономных источников теплоснабжения (домовладения) сокращение более чем в 2,5 раза (с 2745,4 тонн в 2023 году до 1019,6 тонн в 2024).
В областном бюджете на проверяемый трехлетний период предусмотрено финансирование на мероприятия по газификации в объеме 2658330,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 347444,9 тыс. рублей (или 0,14% от общего объема расходов областного бюджета), 2024 год - 1415242,1 тыс. рублей (или 0,5% расходов бюджета), 2025 год - 895643,0 тыс. рублей (или 0,34% расходов бюджета в редакции закона от 14.10.2025).
Наибольшие суммы направляются на исполнение ведомственного проекта «Газификация Сахалинской области», который реализуется с участием средств федерального бюджета (в проверяемый период по заключенным с министерством энергетики РФ соглашениям получено МБТ в объеме 28455,7 тыс. рублей (уровень софинансирования до 43% расходов) - на переоборудование существующей автомобильной техники, включая общественный транспорт и коммунальную технику, для использования природного газа в качестве топлива).
Проверками охвачены три главных распорядителя средств областного бюджета - министерство энергетики, министерство жилищно-коммунального хозяйства, министерство сельского хозяйства и торговли, а также два муниципалитета - городской округ «Город Южно-Сахалинск» и Анивский муниципальный округ.
Проверено 1347334,1 тыс. рублей (51,7% от общего объема средств, выделенных бюджетом).
Выявлены недостатки в организации исполнения мероприятий, эффективности расходов. По отдельным мероприятиям государственной программы отмечены недостатки отчетных данных, а также информации в паспорте государственной программы, размещенной в ГИИС «Электронный бюджет». В муниципальных образованиях установлено несоблюдение порядков предоставления компенсационных выплат гражданам за подготовку домовладений к газификации и переоборудование личного автотранспорта для работы на газомоторном топливе, несоблюдение законодательства о закупках.
По результатам обсуждения отчета о результатах контрольного мероприятия на заседании Коллегии контрольно-счетной-палаты Сахалинской области 12.11.2025 предложено принять меры к усилению контроля, актуализировать паспорт программы в ГИИС «Электронный бюджет», внести изменения и уточнения в порядки предоставления субсидий, рассмотреть возможность завершения работ по газификации объекта (по которому подготовлена проектная документация), администрациям муниципальных образований актуализировать муниципальные программы, а также принять иные меры для устранения нарушений и замечаний.
Коллегия контрольно-счетной палаты Сахалинской области приняла решение о направлении представления администрации Анивского муниципального округа, информационных писем в адрес министерства энергетики Сахалинской области, министерства ЖКХ Сахалинской области, администрации г. Южно-Сахалинска и администрации Невельского муниципального округа.
О результатах проверки проинформированы Сахалинская областная Дума, Губернатор Сахалинской области, Правительство Сахалинской области и прокуратура Сахалинской области.