КСП Коми проверила использование бюджетных средств, выделенных на обеспечение жильем детей-сирот в муниципальном округе «Ухта»

КСП Коми проверила законность и эффективность использования средств, выделенных из республиканского бюджета в 2024 году и январе-мае 2025 года (далее – проверяемый период) бюджету муниципального образования муниципального округа «Ухта» на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети сироты и лица из их числа, дети-сироты), жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма.

По результатам проверки Контрольно-счетная палата пришла к следующим выводам.

За последние десять лет численность детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жильем (14 лет и старше), на территории МО «Ухта» выросла в 2,8 раза (с 69 человек на 01.01.2015 до 191 человека на 01.01.2025), и почти в 2 раза увеличилась численность детей-сирот, у которых право на обеспечение жильем уже возникло (18 лет и старше), но не было реализовано (с 63 до 125 человек[1]).

Общий объем субвенций, распределенный муниципальному округу «Ухта» на 2024-2025 годы для обеспечения жильем детей-сирот, составил порядка 96,2 млн рублей при расчетной потребности в размере 673 млн рублей.

С учетом плановых показателей по обеспечению жильем детей-сирот на 2025-2027 годы на закрытие текущей очереди потребуется около 5 лет.

В проверяемом периоде Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации МО «Ухта» за счет средств субвенций заключено 49 контрактов на приобретение квартир на вторичном рынке жилья и ремонт имеющегося жилья на общую сумму 85,5 млн рублей.

В этом же периоде жильем обеспечены 40 детей-сирот, из них 30 человек – на основании соответствующих судебных решений.

Отмечается, что обеспечение жильем детей-сирот по списку, сформированному по дате вступления в силу судебного решения, приводит к более длительным срокам ожидания для лиц, не имеющих судебных решений, но у которых право на получение жилья возникло ранее. Так, по судебным решениям сроки ожидания составляли от 17 дней до 1,5 лет, без судебных решений - от 5 до 8 лет.

В ближайшие три года (2025-2027 годы) запланировано обеспечить жильем только 73 человека, или 58% от численности детей-сирот, не реализовавших свое право на 01.01.2025.

Показатели результативности использования субвенций по числу детей-сирот, обеспеченных жильем, и количеству приобретенных (отремонтированных) жилых помещений для лиц указанной категории по итогам 2024 года выполнены.

Комитетом проводится информирование детей-сирот (старше 23 лет) о возможностях и условиях предоставления дополнительной меры поддержки – выплаты (сертификата) на приобретение жилья или на погашение ипотечного кредита (на 01.06.2025 заявления на получение такой выплаты поступили от двух граждан).

Вместе с тем проверкой установлены нарушения и недостатки в закупочной деятельности Комитета, в том числе:

- начальная (максимальная) цена по 22 муниципальным контрактам на приобретение квартир была завышена на общую сумму почти 1,5 млн рублей;

- при утверждении документации о проведении закупок на приобретение жилых помещений не были установлены первоочередные требования энергетической эффективности к закупаемым помещениям;

- по ряду контрактов нарушены сроки приемки приобретенных квартир, а также сроки оплаты.

При определении нуждаемости в жилом помещении расчет площади на одного человека осуществлялся Комитетом исходя из количества зарегистрированных/проживающих лиц без учета безусловного права собственников жилья на пользование им (и того факта, что при условии их вселения на каждого будет приходится менее учетной нормы площади), что привело к исключению из списка, а также к отказу во включении в список трех граждан. Для решения вопроса о возможном прокурорском вмешательстве, в том числе с целью защиты прав детей-сирот, материалы проверки направлены на рассмотрение в Прокуратуру Республики Коми.

Следует отметить, что в ходе контрольного мероприятия Комитетом был принят ряд мер по замечаниям КСП, касающимся в частности ведения списка детей-сирот и лиц из их числа. На основании внесенного Палатой представления устранены недостатки, выявленные при осмотре двух квартир, запланированных для предоставления детям-сиротам.

По мнению КСП, гарантийный срок для выявления недостатков приобретенных квартир (1 месяц со дня подписания сторонами документа о приемке) не в полной мере обеспечивает защиту прав муниципального образования на предъявление гарантийных требований к продавцу, а также прав детей-сирот на получение и дальнейшее использование жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим правилам и нормам, так как в большинстве случаев договоры найма с гражданами заключены уже после окончания гарантийного срока на такие квартиры.

Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен в временно исполняющему обязанности Главы Республики Коми, в Государственной Совет РК. Информация о нарушениях законодательства о контрактной системе предоставлена в Комитет по закупкам РК, копия отчета – в Прокуратуру Республики Коми и Следственное управление СК РФ по Республике Коми.

Информация о нарушениях законодательства о контрактной системе предоставлена в Комитет по закупкам РК.

[1] включая лиц, находящихся на постоянном обслуживании в социальных учреждениях, которые могут реализовать свое право только после окончания срока пребывания в таких учреждениях и признания их дееспособными.