Цена квадратного метра школ и поликлиник – на контроле Счетной палаты и региональных КСО

5 марта 2025 года в формате видеоконференции на Портале КСО состоялась встреча аудитора Счетной палаты Российской Федерации Натальи Труновой с контрольно-счетными органами. 

Темой обсуждения стало проводимое Счетной палатой Российской Федерации экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ стоимости строительства квадратного метра объектов социальной сферы (школ, больниц, поликлиник, детских садов) в субъектах Российской Федерации, введенных в эксплуатацию в 2019-2024 годах». В отчете федерального ведомства будут учтены материалы контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации по итогам аудита в регионах. 

Во встрече приняли участие начальник инспекции по контролю за ходом реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Департамента аудита регионального развития и ЖКХ аппарата Счетной палаты Российской Федерации Вадим Василец и заместитель начальника сводно-аналитической инспекции Департамента аудита регионального развития и ЖКХ аппарата Счетной палаты Российской Федерации Роман Ригер. Модератором встречи выступил директор Департамента международного и регионального сотрудничества аппарата Счетной палаты Российской Федерации Тимур Махмутов.

Во вступительном слове Наталья Трунова отметила, что мероприятие проводится Счетной палатой Российской Федерации в рамках реализации «дорожной карты» с Государственной Думой. В прошлом году была завершена оценка экономности использования бюджетных средств, направленных на строительство, приобретение и эксплуатацию объектов общего образования.

Аудитор отметила, что элементы данного мероприятия можно использовать как основу для проведения проверок в регионах, где предстоит оценить не только стоимость квадратного метра объектов социальной сферы, но и проекты объектов. 

«Сегодня даже при использовании субъектами документации повторного  применения, по сути, каждый раз получается индивидуальный проект. Важно сделать строительство социальных объектов более экономным и главное – эффективным в использовании, прежде всего, для бюджетов субъектов Российской Федерации», – отметила Наталья Трунова. 
  

Также аудитор поблагодарила контрольно-счетные органы, которые одновременно с СП РФ проводят свои мероприятия в регионах.

«Все вопросы прошу направлять нам, мы готовы провести любые дополнительные обсуждения», – подчеркнула Наталья Трунова.

Об основных аспектах экспертно-аналитического мероприятия рассказал Роман Ригер. Отмечено, что две основные цели проверки, – это оценка нормативно-правового регулирования данной сферы и эффективности использования бюджетных средств на финансирование строительства объектов социальной сферы.

О результатах и выявляемых проблемах рассказали представители контрольно-счетных органов субъектов, которые проводят аналогичные экспертно-аналитические мероприятия. 

Председатель Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея Павел Стаценко и начальник инспекции КСП Наталья Удянская отметили, что при строительстве объектов социальной сферы применялась типовая проектная документация, однако в ходе предварительного анализа выявлены расхождения по стоимости данных «типовых» объектов. 

Результаты анализа строительства общеобразовательной школы на 320 мест представила заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Архангельской области Людмила Колмогорова. Так, стоимость одного кв. метра школы составила 55 тыс. рублей, одного места для обучающегося – 1,6 млн рублей.
 
Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Республики Коми Светлана Богма отметила основные факторы, которые ведут к удорожанию стоимости строительства в регионе – это климатические условия, расходы на логистику, отсутствие конкуренции. Акцентировано внимание на важности энергетической эффективности зданий социальных объектов и оценки бюджетных затрат на их содержание при эксплуатации. 

Аудитор Контрольно-счетной палаты Камчатского края Андрей Кудрин рассказал о региональных особенностях, влияющих на стоимость строительства, в том числе это высокие затраты на логистику, различные применяемые конструктивные решения и технологии. 

В рамках обмена опытом аудитор Контрольно-счетной палаты Калужской области Александр Борисов отметил, что в регионе выросла средневзвешенная стоимость одного квадратного метра. Например, по детским садам – с 60,3 тыс. рублей в 2019 году до 125,4 тыс. рублей в 2024 году.
 
В ходе ВКС Наталья Трунова прокомментировала доклады контрольно-счетных органов, задала уточняющие вопросы выступающим, также были даны комментарии на поступившие вопросы. 
В завершение встречи Счетной палатой было рекомендовано обращать внимание на применение типовой документации при строительстве объектов социальной сферы, так как ее использование является обязательной при получении субсидии из федерального бюджета.