Бюллетень СП РФ № 6 (2024). Тема номера – городская среда

Шестой номер бюллетеня Счетной палаты Российской Федерации в 2024 году посвящен реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» на примере двух регионов: Республики Башкортостан и Тверской области.

Федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» стартовал в 2019 году в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда». Цель проекта – улучшить в полтора раза качество городской среды к 2030 году.

В 2018-2022 гг. на реализацию проекта направлено 345,4 млрд рублей, из них более половины – средства федерального бюджета.

СП РФ провела анализ реализации мероприятий федерального проекта и проверила результативность использования выделяемых бюджетных субсидий на примере двух субъектов РФ (Республики Башкортостан и Тверской области).

По итогам сделан вывод, что федеральный проект реализуется успешно и способствует созданию качественной городской среды.

«В 2019-2022 годах в реализации мероприятий федерального проекта приняли участие более 5,6 тыс. муниципальных образований. За счет выделенных средств за указанный период благоустроено 22 609 общественных территорий и 32 774 дворовые территории, а также реализовано 473 проекта по благоустройству общественных пространств в малых городах и исторических поселениях – победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды», – рассказала по итогам проверки аудитор Наталья Трунова.

Проверка показала, что Минстроем России, региональными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в основном соблюдались требования нормативных документов, регулирующих формирование, распределение и предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на поддержку государственных и муниципальных программ, реализуемых в рамках ФП «Городская среда». Нецелевого использования средств не установлено.

Вместе с тем проверка выявила ряд системных недостатков в реализации федерального проекта, требующих дополнительного внимания и урегулирования.

Так, одним из важнейших критериев оценки результатов проектов Всероссийского конкурса является их влияние на социально-экономическое развитие городов, регионов и страны в целом. Однако нормативными правовыми актами не установлено требование о проведении оценки фактического достижения экономических и социальных эффектов от выполнения мероприятий по благоустройству городской среды. В результате соответствующая оценка реализованных муниципалитетами проектов регионами не проводилась.

Также есть недостатки и в самом федеральном проекте. Так, его целевой показатель «Реализованы проекты победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях» характеризуется только количеством выполненных мероприятий, что не позволяет в полной мере оценить своевременность, полноту и качество их реализации, а также дает возможность учитывать проекты, выполненные с нарушением установленных требований.

Кроме того, в ряде субъектов Российской Федерации были установлены несоответствия отдельных показателей региональных проектов и программ значениям показателей ФП «Городская среда».

О результатах аудита формирования комфортной городской среды рассказали КСО Республики Башкортостан, Забайкальского, Красноярского, Пермского краев, Владимирской, Волгоградской, Вологодской, Тверской областей.

Подробнее с комментариями можно ознакомиться в рубрике «Опыт регионов. Комментарии КСО» (стр. 87-104)

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и результативного использования межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, направленных в 2019–2022 годах и истекшем периоде 2023 года на реализацию мероприятий федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда», в Республике Башкортостан и Тверской области» 

Приложения к отчету 

Также в номере:

• Рекомендации СП РФ

• Тематические проверки СП РФ

• Международная практика, в том числе опыт зарубежных ВОА

• Исследования по теме