Наталья Трунова обозначила проблемные вопросы реализации документов стратегического планирования по развитию Арктики

Освоение Арктической зоны – один из приоритетов государственной политики. Главными документами, определяющими цели, задачи и направления развития российской Арктики являются Основы государственной политики в Арктике до 2035 года и Стратегия развития Арктической зоны до 2035 года, утвержденные Президентом Российской Федерации. Основными инструментами их реализации определены Единый план мероприятий и государственная программа по развитию Арктики. О проблемных вопросах, связанных с их содержанием и исполнением, а также рекомендациях Счетной палаты рассказала на правчасе в Совете Федерации аудитор контрольного ведомства Наталья Трунова.

В первую очередь аудитор обратила внимание на проблемные аспекты в части финансирования этих инструментов.

«Финансовое обеспечение мероприятий Единого плана должно осуществляться за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти, и собственных средств госкорпораций. Однако параметры и конкретные источники финансирования мероприятий Единого плана, как за счет федерального бюджета, так и за счет других средств, в нем не установлены. Что касается госпрограммы «Развитие Арктики», то с учетом сравнительно небольшого объема ее финансирования весь комплекс мероприятий Единого плана не может быть реализован за счет госпрограммы», – отметила Наталья Трунова.

При этом она подчеркнула, что выделяемые в рамках госпрограммы средства не всегда использовались в полном объеме. Например, в 2022 году остались не исполнены расходы в размере 4,3 млрд рублей, связанные с прямой поддержкой инвесторов в Арктике. Причина – отсутствие прошедших отбор заявок резидентов Арктической зоны. В результате средства были перераспределены на иные мероприятия. 

«По результатам проведенной Счетной палатой в соответствии с ее действующей методикой оценки исполнения госпрограммы «Развитие Арктики» в 2022 году ей присвоен «средний уровень», а по качеству ее формирования – «ниже среднего». 

Среди других проблемных вопросов аудитор отметила отсутствие надлежащей взаимосвязи мероприятий Единого плана с мероприятиями госпрограммы «Развития Арктики» и другими госпрограммами. 

«Отсутствие взаимной связи между перечисленными документами стратегического планирования является фактором, негативно отражающимся на эффективности реализации государственной политики по развитию Арктики», – подчеркнула Наталья Трунова.

Отметив важность инвестирования в экономику Арктики, аудитор подчеркнула еще бо́льшую значимость создания социальной инфраструктуры, а также планирования развития городов. Например, как это было сделано для Норильска, для которого был утвержден комплексный план социально-экономического развития.

«В 2023 году Президент Российской Федерации поручил Правительству определить перечень опорных населенных пунктов Арктической зоны и обеспечить разработку мастер-планов их развития на период до 2035 года. В Единый план включены отдельные мероприятия по развитию населенных пунктов, определенных как опорные. По нашему мнению, необходимо обеспечить их комплексное развитие, что должно быть также отражено в Едином плане».

Отдельное внимание в ходе выступления аудитор уделила вопросам экологической безопасности в Арктике. Она напомнила, что в 2022 году Счетная палата проводила анализ деятельности государственных органов по реализации задач документов стратпланирования в Арктической зоне и отметила недостаточную эффективность проделанной работы в этой сфере. Так, ни одно из экологических мероприятий, запланированных указанными документами к реализации до 2020 года, не было выполнено в полном объеме. В связи с этим Счетная палата рекомендовала усилить меры ответственности за причинение вреда окружающей среде, ввести повышающий коэффициент при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду, разработать программу в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и управления вторичными ресурсами, а также расширить меры господдержки привлечения внебюджетных источников в целях ликвидации объектов накопленного вреда.

«Надеемся, что реализация рекомендаций Счетной палаты, будет способствовать гармоничному развитию Арктической зоны», - отметила Наталья Трунова.

Источник: сайт СП РФ

Фото: СФ