КСП Коми проверила использование субсидий, предоставленных АНО РК «Центр развития предпринимательства» на реализацию функций по поддержке субъектов МСП

Контрольно-счетная палата Республики Коми завершила проверку использования субсидий, предоставленных из республиканского бюджета Автономной некоммерческой организации Республики Коми «Центр развития предпринимательства» (далее – Центр развития предпринимательства, Организация) в период с 2019 года по март 2022 года на реализацию отдельных функций в сфере поддержки субъектов предпринимательства.

Общий объем субсидий из республиканского бюджета, полученных Организацией в период за 2019 год – 1 квартал 2022 года, составил 400,6 млн рублей (из них 298,2 млн рублей – средства федерального бюджета). Бюджетные средства предоставлялись на создание и развитие Центра «Мой бизнес» и Центра поддержки экспорта, популяризацию предпринимательства, реализацию функций управляющей компании в Арктической зоне и мероприятий по принципу «одного окна» в сфере инвестиционной деятельности.

Как показала проверка, перечисление субсидий производилось в объемах, превышающих темпы их текущего использования, и на конец отчетных периодов на счетах Организации ежегодно оставались неиспользованными значительные остатки средств субсидий - от 39,7 млн рублей до 97,5 млн рублей (или от 50% до 97% годового объема финансирования), что противоречит принципу эффективности и экономности использования бюджетных средств.

Наблюдаются территориальные диспропорции в численности субъектов МСП в разрезе муниципальных образований и лидирование в этой части городских округов «Сыктывкар» и «Ухта», на которые по состоянию на 10.03.2022 приходится более половины всех зарегистрированных в Коми субъектов МСП. Вместе с тем наиболее активными получателями поддержи Центра развития предпринимательства в 2021 году стали субъекты МСП, зарегистрированные в муниципальных районах «Корткеросский», «Усть-Цилемский», «Усть-Вымский» и «Усть-Куломский» (10% -14% от общего числа субъектов МСП). На территории остальных муниципалитетов поддержкой Организации охвачено не более 0,7%-8,6% числа субъектов МСП, что указывает на необходимость повышения уровня взаимодействия с местными администрациями в части освещения деятельности Организации и информирования о предоставляемой поддержке субъектам МСП.

При общем количестве зарегистрированных на 10.03.2022 субъектов МСП в 25 233 единицы доля получателей поддержки Центра развития предпринимательства в целом по Коми составляет всего 3,7% (944 единицы).

По мнению КСП, эффективность государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Коми через Центр развития предпринимательства является невысокой (при том, что это одно из ресурсоемких мероприятий подпрограммы «Малое и среднее предпринимательство в Республике Коми»: на финансирование деятельности Организации за 2019-2021 годы направлено 329,6 млн рублей, или 21,7% от общего объема финансирования указанной подпрограммы). К аналогичному выводу КСП пришла по итогам проверки деятельности АО «Микрокредитная компания Республики Коми» (релиз от 23.09.2021)

В ходе проверки также установлено:

- в проверяемом периоде Организацией осуществлялись виды деятельности, не поименованные в Уставе;

- в период с 09.08.2021 по 02.02.2022 в составе наблюдательного Совета Организации отсутствовали как представители Республики Коми, порядок участия которых определен постановлением Правительства РК от 04.12.2012 № 521, так и представители отраслевого Министерства;

- отсутствует механизм оценки результативности проводимых Организацией мероприятий, в том числе отсутствует обратная связь в рамках проведения обучающих мероприятий, не осуществляется мониторинг за деятельностью субъектов МСП, которым предоставлены услуги за счет средств субсидии (включая мониторинг реализации бизнес-планов, подготовленных по заявкам субъектов МСП), что создаёт риски неэффективного использования средств субсидий;

- в нарушение Закона «О бухгалтерском учете» передача имущества (мебели, оргтехники) в пользование ГАУ РК «МФЦ» не оформлена документально в течение длительного времени, в результате чего сохранность приобретенного за счет бюджетных средств имущества на сумму 1,7 млн рублей Организацией надлежащим образом не обеспечена;

- в ходе выборочной проверки документов по направлению закупочной деятельности Организации выявлен ряд нарушений и недостатков, в том числе:

- Положение о закупках товаров, работ, услуг не содержит порядка формирования НМЦК при осуществлении анализа рынка;

- отсутствует единый подход при закупках услуг по проведению обучающих мероприятий (в части требований к исполнителям) и надлежащий контроль при приёмке результатов оказанных услуг.

По результатам проверки КСП подготовила предложения, направленные на устранение выявленных нарушений и недостатков (в том числе в части внесения изменений в постановление Правительства РК № 521, Устав Организации). Кроме того, рекомендовано провести ревизию всех запланированных на 2022 год мероприятий на предмет эффективности и актуальности, а также рассмотреть вопрос о приоритете мер прямой поддержки субъектов МСП (поиск потенциальных покупателей, стандартизация и сертификация товаров, содействие в размещении на электронных торговых площадках и т.д.) над обучающими мероприятиями.

Отчет о результатах проверки направлен в адрес Главы Республики Коми, Государственного Совета и Первого заместителя Председателя Правительства РК. В адрес АНО РК «Центр развития предпринимательства» внесено представление об устранении выявленных нарушений.