Региональные проекты – от аудита исполнения до контроля сохранности результатов

Контрольно-счетные органы обменялись опытом анализа конечных результатов региональных проектов

14 сентября 2023 года в г. Астрахани состоялся семинар-совещание руководителей контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ, на тему «Анализ конечных результатов (эффектов), полученных в ходе реализации на территории субъектов Российской Федерации региональных проектов».

Организатором мероприятия выступила КСП Астраханской области.

От Счетной палаты Российской Федерации участников поприветствовал заместитель руководителя аппарата Счетной палаты Российской Федерации Евгений Лисютин. Он отметил, что органы госаудита полноценно участвуют в формировании и оформлении позиции органов власти, а также в выработке решений, необходимых для эффективной реализации актуальных задач социально-экономического развития регионов.

«Полномочиями контрольно-счетных органов предусмотрено не просто давать оценки кассового исполнения и достижения показателей региональных проектов, но и осуществлять более глубокий экономический анализ, оценку рисков реализации региональных проектов. Одной из приоритетных задач становится обеспечение сохранности тех результатов, которые уже достигнуты по итогам реализации региональных проектов», – сказал он.

С приветственными словами к участникам мероприятия также обратились вице-губернатор – председатель Правительства Астраханской области Олег Князев и Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов.

Об основных вопросах и особенностях анализа и оценки конечных результатов (эффектов) программ и проектов на федеральном и региональном уровнях рассказал начальник инспекции по развитию методологии аудита программ и проектов Департамента исследований и методологии СП РФ Игорь Яременко.

Были представлены основные положения методики оценки реализации госпрограмм, приведены примеры оценки состава показателей госпрограмм, освещены проблемные вопросы оценки конечных результатов (итоговых эффектов) программ и проектов.

Опыт анализа результатов, полученных в ходе реализации региональных проектов, представили контрольно-счетные органы республик Адыгея и Крым, Краснодарского края, Астраханской, Волгоградской, Ростовской областей, города Севастополя.

Председатель СП Республики Крым Анатолий Заиченко, который также выступил модератором первой части семинара-совещания, акцентировал внимание на том, что в регионе с объектами контроля проводится работа до принятия исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений и недостатков. В дальнейшем при проведении контрольных мероприятий затрагивают вопросы эффективности использования ранее введенных в эксплуатацию объектов, их содержания и обеспечения сохранности.

Об анализе конечных результатов, полученных в ходе реализации
на территории Астраханской области регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда (Астраханская область)», рассказала заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Астраханской области Ирина Кудакова. Реализация регпроекта позволила региону стать одним из 15 субъектов Российской Федерации, досрочно завершивших программу переселения из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года, и вступить в новый этап переселения из аварийного фонда, признанного таковым с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года.

Практику аудита целей национального развития в отрасли здравоохранения представила председатель КСП г. Севастополя, председатель комиссии Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации по правовым вопросам Юлия Кокарева.

Об анализе конечных результатов, полученных в ходе реализации регпроектов в рамках национального проекта «Безопасные и качественные дороги», рассказала аудитор КСП Республики Адыгея Шаимет Даурова.

Начальник бюджетно-аналитического управления КСП Краснодарского края Петр Муравей представил ход цифровизации деятельности палаты. Разработан первый модуль информационно-аналитической системы, который позволяет оценивать качество формирования и реализации госпрограммы, формировать выводы о ее влиянии на изменение качества жизни граждан и благополучие общества. В этом году система была применена при оценке формирования и исполнения всех 26-ти краевых госпрограмм в рамках внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета края за 2022 год. На 2024 год запланирована разработка модуля «Мониторинг реализации региональных проектов», в рамках которого планируется увязать данные из федеральных и региональных информационных системы («Электронный бюджет», системы статистической и бухгалтерской отчетности, исполнения краевого и местных бюджетов, госзакупок и других).

Промежуточные итоги реализации на территории Волгоградской области региональных проектов в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» представил аудитор Контрольно-счетной палаты Волгоградской области Александр Авдеев. Так, анализ регионального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» показал, что неработоспособность системы весогабаритного контроля в регионе влечет некомпенсируемый вред дорогам Волгоградской области, причиняемый тяжеловесными транспортными средствами.

В обсуждении этих и других проблемных вопросов реализации и контроля региональных проектов на территории субъектов Российской Федерации вместе с контрольно-счетными органами приняли участие представители комитетов Думы и исполнительной ветви власти Астраханской области. Темами дискуссии также стали влияние результатов проведения парламентского контроля на достижение целей региональных проектов, роль взаимодействия представительных органов власти и контрольно-счетных палат субъекта в повышении эффективности законодательной деятельности, совершенствование механизмов мониторинга реализации региональных проектов.

Материалы семинара-совещания «Анализ конечных результатов (эффектов), полученных в ходе реализации на территории субъектов Российской Федерации региональных проектов» будут размещены на Портале КСО.