КСП Коми проверила использование средств республиканского бюджета, выделенных АНО «Агентство по развитию туризма и продвижению Республики Коми»

КСП Коми проверила законность и эффективность использования средств, выделенных из республиканского бюджета в 2021-2023 годах (по состоянию на 31.03.2023) Автономной некоммерческой организации «Агентство по развитию туризма и продвижению Республики Коми» (далее – Агентство).

В 2021-2023 годах деятельность Агентства практически полностью финансировалась из бюджета республики. Общий объем средств, перечисленных Агентству в проверяемом периоде в форме субсидий (грантов в форме субсидий)[1], составил 31,5 млн рублей. 

Расходы Агентства за этот же период составили 27,2 млн рублей, из них 26,7 млн рублей (или 98,4%) – за счет средств республиканского бюджета. Основные расходы связаны с обеспечением деятельности самого Агентства. При этом наибольшая их часть приходится на оплату труда работников Агентства (15,7 млн рублей), значительно превышая расходы на позиционирование и продвижение Республики Коми на туристском рынке (8,9 млн рублей).

Предоставление субсидий в 2021-2022 годах было обусловлено проведением Агентством определённых мероприятий, в том числе по созданию и модернизации сайта туристского портала (на данные мероприятия израсходовано более 2 млн рублей).

По итогам оценки работ по разработке и текущему ведению сайта выявлены недостатки в части отсутствия ряда функциональных возможностей сайта, а также качества наполнения его необходимой информацией, что, в частности, привело к нарушению законодательства в области персональных данных (в отношении размещения обязательных документов).

По мнению КСП Коми, указанное свидетельствует как о неполном выполнении мероприятий по разработке сайта и отсутствии контроля за исполнением условий заключенного договора, так и о неудовлетворительной работе Агентства по актуализации размещённой на портале информации.

Ключевые показатели деятельности Агентства, установленные региональным Министерством культуры, туризма и архивного дела, фактически определяют только количество проведенных Агентством мероприятий и не позволяют оценить результативность и эффективность его деятельности, а также влияние на развитие туризма в Республике Коми.

Проверка также показала, что деятельность профильного Министерства, как рамках финансирования Агентства, так и в масштабах формирования и реализации региональной государственной политики в области туризма, осуществлялась в условиях отсутствия концепции развития туризма в Республике Коми и несовершенства мероприятий и показателей соответствующей государственной программы. В частности, госпрограмма не содержит достаточно мероприятий, способствующих повышению качества туристских услуг и их доступности; отсутствуют мероприятия, направленные на модернизацию и развитие туристской инфраструктуры (обеспечивающей, магистральной, транспортной). При реализации мероприятий по развитию внутреннего и въездного туризма не привлечены средства федерального бюджета в рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства».

Требует доработки разработанный Министерством проект концепции развития туризма в Республике Коми на период 2023-2028 годов. Так, в представленном проекте документа виды господдержки ограничены лишь региональной поддержкой, и её объем незначителен; не предусмотрено развитие детского туризма, в том числе оздоровительного; отсутствуют объемные показатели, характеризующие туристический поток в регион.

Рекомендации КСП, выработанные по итогам проверки в адрес Правительства Республики Коми и Министерства экономического развития, промышленности и транспорта Республики Коми[2], нацелены на принятие концепции развития туризма в республике, совершенствование государственной программы и ключевых показателей эффективности деятельности Агентства, с учетом установленных недостатков.

Отчет о результатах проверки направлен в адрес Главы Республики Коми, Государственного Совета РК и Первого заместителя Председателя Правительства РК.

В адрес АНО «Агентство по развитию туризма и продвижению Республики Коми» внесено представление об устранении недостатков по работе сайта туристского портала.

[1] В рамках реализации Подпрограммы 4 «Въездной и внутренний туризм на территории Республики Коми» Государственной программы Республики Коми «Развитие культуры и туризма»

[2] С 20.06.2023 функции в области туризма переданы Министерству экономического развития, промышленности и транспорта Республики Коми