КСП Коми проверила бюджетные расходы на организацию питания льготных категорий обучающихся в отдельных школах Сыктывкара и Сыктывдинского района

Завершающим контрольным мероприятием 2025 года стала проверка законности и эффективности использования средств, выделенных из республиканского бюджета в 2024-2025 годах на организацию питания льготных категорий обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях МО ГО «Сыктывкар» (школы № 18 и № 25)[1] и МО МР «Сыктывдинский» (выльгортские школы № 1 и № 2)[2].

В Республике Коми бесплатным питанием в образовательных учреждениях за счет средств целевых субсидий из республиканского бюджета обеспечиваются дети из многодетных семей и семей, признанных малоимущими, а также дети из числа членов семей военнослужащих (региональные льготные категории).

По состоянию на 01.10.2025 общая численность обучающихся из числа региональных льготных категорий, получающих бесплатное питание, составила 15 849 человек.

Перечисление школам средств на организацию питания льготников (компенсация затрат по предоставлению питания) осуществляется через центры социальной защиты населения на основании ежегодно заключаемых между ними договоров о взаимодействии. В 2024-2025 годах (по состоянию на 01.09.2025) на компенсацию таких затрат израсходовано 50 млн рублей (ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» - 40,9 млн рублей, ГБУ РК «ЦСЗН Сыктывдинского района» - 9,1 млн рублей).

В проверяемом периоде стоимость питания детей из числа льготных категорий за счет средств республиканского бюджета в день посещения занятий установлена в размере 68,5 рублей на одного обучающегося (с учетом применяемого районного коэффициента к заработной плате - 82 рубля). Отмечается, что указанная стоимость, установленная постановлениями Правительства Республики Коми от 22.04.2022 № 208 и от 03.07.2024 № 278, в дальнейшем не индексировалась и не учитывает изменение потребительских цен за истекший период.

Нормы (стоимость) питания, а также перечень льготных категорий школьников, обеспечивающихся питанием с участием средств местных бюджетов, в муниципалитетах дифференцированы. Так, с 01.09.2025 на территории городского округа «Сыктывкар» доплата на обеспечение питанием школьников из числа региональных льготных категорий за счет средств местного бюджета составляет 44 рубля на одного учащегося в день.

Как показала проверка, реализация мероприятий по обеспечению питанием обучающихся льготных категорий характеризуется рядом нарушений и недостатков. Согласно выводам Контрольно-счетной палаты:

- отмечаются факты несоблюдения установленного порядка финансирования и условий взаимодействия со стороны центров социальной защиты населения: осуществление авансовых платежей; просрочка перечисления средств компенсации от 1 до 2 дней; использование средств субсидии с нарушением порядка обеспечения питанием соответствующих льготных категорий школьников по причине невключения ГБУ РК «ЦСЗН Сыктывдинского района» детей в реестры обучающихся из малоимущих семей; в одном случае - нецелевое использование средств в сумме 7,9 тыс рублей вследствие оплаты ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» компенсации затрат по предоставлению питания ошибочно в рамках другого договора (данное нарушение устранено в ходе проверки);

- бесплатное горячее питание предоставлялось проверяемыми школами обучающимся, фактически не присутствовавшим на занятиях, и не предоставлялось школьникам, посещавшим учебные занятия (установлено 975 таких фактов на сумму 77,8 тыс рублей);

- питание предоставлялось детям из многодетных семей, имеющим при этом право на получение питания по категории детей из малоимущих семей, на общую сумму 29,4 тыс рублей из расчета 359 дней посещения занятий (МАОУ «СОШ № 18);

- при предоставлении питания льготным категориям школьников зафиксированы нарушения соответствующих санитарных норм и правил: питание предоставлялось без указания калорийности порций, не в соответствии с утверждённым меню в части наименования и веса блюд, без предоставления закусок; с отступлением от норм среднего процента калорийности приёма пищи (обеда) за неделю; осуществлялось продуктами, не относящимися к горячему питанию (МБОУ «СОШ № 1», МБОУ «СОШ № 2»);

- реализация предоставления мер соцподдержки в виде обеспечения бесплатным питанием детей из семей военнослужащих, предусмотренная постановлением Правительства Республики Коми от 03.11.2022 № 549 в беззаявительном порядке, по мнению КСП, несет определенные риски, связанные с отсутствием у Минтруда Коми и подведомственных Учреждений изначально сведений о всех гражданах, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции и членах их семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях на территории Республики Коми.

С учетом результатов проверки Палата подготовила ряд рекомендаций и предложений, в особенности касающихся рассмотрения вопроса об увеличении в 2026 году стоимости питания на одного обучающегося льготных категорий с учетом инфляционных процессов в экономике, регламентации/упорядочения отдельных вопросов данного направления, необходимости разъяснительной работы с родителями школьников на предмет предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи в виде бесплатного горячего питания.

По итогам мероприятия ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» и всем проверенным школам внесены представления для принятия мер по выявленным фактам нарушений и недостатков, направлены информационные письма.

Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен Главе Республики Коми, в Государственный Совет Республики Коми, копия отчета – в республиканскую прокуратуру. Информация по проверке также направлена в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми.

Фото из открытых источников

[1] МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18» г. Сыктывкара (МАОУ «СОШ № 18), МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 25 с углубленным изучением отдельных предметов имени В.А. Малышева» г. Сыктывкара (МАОУ «СОШ № 25»).

[2] МБОУ «Выльгортская средняя общеобразовательная школа № 1» (МБОУ «СОШ № 1»), МБОУ «Выльгортская средняя общеобразовательная школа № 2 имени В.П. Налимова» (МБОУ «СОШ № 2»).