Наталья Трунова: меры поддержки регионов должны подкрепляться эффективным использованием выделяемых средств

Аудитор Счетной палаты Наталья Трунова в составе делегации Комитета Госдумы по развитию Дальнего Востока и Арктики посетила с рабочим визитом Забайкальский край.

На заседании аудитор рассказала о мерах поддержки регионов ДФО, а также обозначила ряд проблемных вопросов, связанных с предоставлением межбюджетных трансфертов субъектам РФ. В частности, аудитор напомнила, что правилами предоставления субсидий из федерального бюджета предусматривается обязательное наличие уровня софинансирования расходного обязательства субъекта РФ, установленного с учетом предельного уровня софинансирования. 

При этом проведенный Счетной палатой анализ 1 573 соглашения показал, что в 171 соглашении на предоставление 27 субсидий уровни софинансирования при распределении были ниже предельных уровней от 0,01 до 77,28 процентного пункта.

«В целях достижения показателей, установленных соглашениями о предоставлении субсидий, регионы направляют на реализацию мероприятий дополнительные бюджетные средства, тем самым увеличивая свою долю финансирования, – отметила Наталья Трунова. – В связи с этим финансирование дополнительных расходов приходится осуществлять за счет собственных доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации».

Аудитор также подчеркнула, что предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ не позволяет ликвидировать разрыв между наиболее и наименее обеспеченными регионами. 

«Отклонение в уровнях бюджетной обеспеченности между 10 наименее и 10 наиболее обеспеченными регионами после представления дотаций в 2021 году составило 2,7 раза», – констатировала Наталья Трунова.

«При этом увеличение уровня расчетной бюджетной обеспеченности влечет уменьшение объема финансовой помощи из федерального бюджета и не способствует стимулированию регионов к уходу от дотационности. Кроме того, дотации на выравнивание не являются гибким механизмом регулирования. Методика их расчета и распределения предусматривает ежегодную периодичность, многофакторную оценку и не может использоваться для оперативной «подстройки» в случае резкого изменения социальных и экономических условий», – сказала она.

Аудитором отмечено активное участие и хорошие результаты Забайкальского края в реализации государственных программ развития сельских территорий и поддержки сельского хозяйства.

Говоря непосредственно о мерах поддержки регионов ДФО, аудитор подчеркнула, что важно не только наращивать их объемы, но и обеспечивать эффективное использование выделяемых средств. Однако это не всегда достигается. Например, в 2022 году в рамках «Единой субсидии» бюджету Забайкальского края были предоставлены трансферты на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста в общем объеме 1,8 млрд рублей. По итогам 2022 года уровень достижения значений показателей составил только 85%, не выполнены графики 4 мероприятий, реализуемых с привлечением средств федерального бюджета.

«Поэтому, наряду с реализацией необходимых мер поддержки ДФО, в его регионах должна обеспечиваться как эффективность использования полученных федеральных средств, так и эффективность организации собственной социально-экономической сферы и своих бюджетных расходов».

Подробнее - на сайте СП РФ.