Состоялось очередное заседание Совета КСО Забайкальского края

26 апреля 2018 года под руководством председателя Совета контрольно-счетных органов муниципальных образований Забайкальского края – председателя Контрольно-счетной палаты Забайкальского края – Светланы Алексеевны Доробалюк состоялось заседание Совета контрольно-счетных органов муниципальных образований Забайкальского края и семинар-совещание по актуальным вопросам осуществления государственного и муниципального финансового контроля.

 В заседании Совета приняли участие 30 представителей 26 контрольно-счетных органов муниципальных образований, а также представители Министерства финансов Забайкальского края и Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

Открывая заседание председатель Совета КСО – председатель Контрольно-счетной палаты Забайкальского края Светлана Алексеевна Доробалюк подвела итоги деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Забайкальского края за 2017 год.

Так, в соответствии с представленной отчетностью в 2017 году специалистами КСО муниципальных образований проведено всего 1 703 мероприятия, из них 374 контрольных и 1 329 экспертно-аналитических, что на 5% выше показателей прошлого года (в 2016 году 278 и 1 348 соответственно).

По итогам проведенных муниципальными КСО контрольных мероприятий выявлено 1 581 нарушение законодательства в финансово-бюджетной сфере на общую сумму 1 649 млн. рублей (в целом на 45% выше показателя 2016 года), из них:

• нецелевое использование бюджетных средств – 5,4 млн. рублей (со снижением на 32 %);

• неэффективное использование бюджетных средств – 136 млн. рублей (со снижением на 30%);

• нарушения в ходе формирования и исполнения бюджета – 522 млн. рублей (с увеличением более чем в 2 раза);

• нарушения в ведении бухгалтерского учета и отчетности – 808 млн. рублей (с увеличением на 30%);

• нарушения в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью – 37 млн. рублей (со снижением на 47%);

• нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок на сумму 140 млн. рублей.

По итогам реализации контрольных мероприятий в отчетном периоде устранено нарушений на общую сумму 788 млн. рублей, что превысило показатель прошлого года в 2,7 раза (в 2016 году – 297 млн. рублей). Кроме того, наблюдается увеличение показателя обеспечения возврата средств в бюджеты вех уровней бюджетной системы в 2 раза, что составляет 21 млн. рублей (за 2016 год – 10,5 млн. рублей).

По результатам проведенных контрольных мероприятий составлено 376 актов, в адрес объектов контроля направлено 255 представлений и 17 предписаний (за 2016 год – 218 и 26 соответственно) об устранении выявленных нарушений. По состоянию на 31 декабря 2017 года исполнено и снято с контроля 169 представления и 21 предписание (за 2016 год 174 и 21 соответственно), к дисциплинарной ответственности привлечено 49 человек (по итогам 2016 года – 69). В 2017 году направлено 5 уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, по результатам рассмотрения которых сокращено лимитов бюджетных обязательств на сумму 0,5 млн. рублей.

Экспертно-аналитическая деятельность характеризуется проведением       1 329 экспертных мероприятий (что ниже аналогичного показателя 2016 года на 1,5%). Из указанных проведенных экспертных мероприятий подготовлено 599 заключений по проектам нормативных правовых актов. При проведении экспертно-аналитических мероприятий специалистами муниципальных КСО выявлено финансовых нарушений на общую сумму 217 млн. рублей.

Согласно представленной информации, в правоохранительные органы направлены материалы для сведения или принятия соответствующих мер по результатам 123 проведенных мероприятий, по итогам рассмотрения направленных материалов правоохранительными органами возбуждено 2 уголовных дела (КСО Кыринского и Читинского районов), 13 административных дел, вынесено 33 представлений и постановлений.

По результатам работы за 2017 год сотрудниками КСО составлено 34 протокола об административных правонарушениях, назначено административных штрафов на сумму 257 тыс. рублей. Кроме того, направлено 17 обращений в уполномоченные органы о возбуждении дел об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения всех протоколов привлечено к административной ответственности 35 человек.

Особо внимание председатель КСП обратила на необходимость осуществление полномочий по контролю за использованием бюджетных средств, направляемых на закупки в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок; по контролю за ходом реализации муниципальных программ в части проведения экспертизы проектов программ и проектов изменений в них, а также проведения контрольных мероприятий по вопросам законности, эффективности и целесообразности использования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий муниципальных программ; вопросы реализации полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях и т.д.

В своем докладе С.А. Доробалюк напомнила о необходимости применения муниципальными КСО Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля) на постоянной основе, размещению информации о деятельности КСО в государственной информационной системе ГИС ЕСГФК на постоянной основе, наполнению сайтов КСО и Портала Счетной палаты Российской Федерации на постоянной основе, выполнению полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в полном объеме.

Отдельно Светлана Алексеевна выступила с информацией об исполнении поручений, установленных Решением заседания Совета КСО Забайкальского края от 19 мая 2017 года, а также о мероприятиях, планируемых в рамках работы Совета на 2018 год, в том числе:

- по вопросу взаимодействия в проведении совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях с КСП Забайкальского края в 2017 году, были подведены итоги проведенных совместно и параллельно 3 контрольных мероприятия;

- по вопросу размещения МКСО обобщенной информации о результатах проведенного аудита закупок на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, было указано на необходимость оформления электронно-цифровые подписи в органах федерального казначейства для работы на информационном портале «госзакупок» и в полном объеме исполнять полномочия установленные в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

За заслуги в развитии внешнего финансового контроля представителям муниципальных КСО, а также в связи с юбилейными датами создания КСО и председателей МКСО были в вручены почетные грамоты и благодарственные письма Совета контрольно-счетных органов Забайкальского края.

Далее согласно повестки все присутствующие приняли участие в семинаре-совещании по вопросам:

- Повышения в 2018 году минимального размера оплаты труда в Забайкальском крае: нормативная правовая база, финансовое обеспечение, контроль за исполнением расходных обязательств - с докладом по данной тематике выступили заместитель министра финансов Забайкальского края Чикичева Светлана Юрьевна и начальник отдела регулирования оплаты и нормирования труда министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Горбачева Ольга Васильевна;

- О соглашениях, заключаемых Министерством финансов Забайкальского края с руководителями исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов), являющихся получателями дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, и мерах ответственности за невыполнение указанных соглашений  – по данной теме информацию предоставила начальник отдела организации бюджетного процесса в муниципальных образованиях министерства финансов Забайкальского краяСтрамилова Наталья Николаевна;

- Использование государственной информационной системы «Автоматизированная система управления региональными финансами Забайкальского края» для повышения эффективности предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным районам (городским округам) - с информацией выступила заместитель начальника отдела автоматизации бюджетного процесса министерства финансов Забайкальского края Клишко Елена Геннадьевна;

- Нарушения и недостатки, наиболее часто выявляемые в ходе контрольного мероприятия по проверке годового отчета об исполнении местного бюджета – информацию представил инспектор КСП Забайкальского края Гарифанов Денис Анатольевич;

- Практика применения Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного (муниципального) аудита (контроля) - с докладом выступила заместитель начальника отдела информационно-аналитического отдела Дутченко Ольга Анатольевна;

- Совместные и параллельные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия: итоги реализации в 2017 году и планирование работы в 2018 году -  с информацией выступили инспектор КСП Забайкальского края Гарифанов Денис Анатольевич, аудитор КСП Забайкальского края Егоров Александр Иванович.

В заключении председатель Контрольно-счетной палаты С.А. Доробалюк подвела итоги проведенного семинара-совещания и отдельно остановилась на аспектах организации деятельности контрольно-счетных органов Забайкальского края в 2018 году с учетом решения совместного заседания Президиума Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации и Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации от 14 декабря 2017 года.

В заключении Светлана Алексеевна поблагодарила всех сотрудников муниципальных контрольно-счетных органов за сотрудничество в рамках Совета КСО, а также за активную работу по всем направлениям деятельности внешнего государственного (муниципального) финансового контроля.

По результатам семинара-совещания состоялся обмен мнениями, было принято решение заседания Совета контрольно-счетных органов Забайкальского края, всем участникам семинара предоставлен раздаточный материал.