Текст

Цвет

Изображения

Обычная версия

Информация КСП города Кирова о результатах анализа участия муниципального образования «Город Киров» в реализации регионального проекта «Спорт-норма жизни» национального проекта «Демография» в 2020 году и истекшем периоде 2021 года

Контрольно-счетной палатой города Кирова проведен анализ участия муниципального образования «Город Киров» (далее – МО «Город Киров») в реализации регионального проекта «Спорт-норма жизни» национального проекта «Демография» в 2020 году и истекшем периоде 2021 года.

Советом по проектному управлению при Губернаторе Кировской области (протокол от 05.12.2018 № 2) утвержден Паспорт регионального проекта «Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва в Кировской области» со сроком его реализации до 31.12.2024 (далее – Региональный проект).

Согласно Паспорту Регионального проекта, его цель – доведение
в 2024 году до 56% доли граждан Кировской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

В МО «Город Киров» с целью участия в реализации Регионального проекта Советом при главе города Кирова по проектному управлению (протокол от 06.02.2020 № 2, с изменениями от 26.02.2021 № 1) утвержден Паспорт проекта «Подготовка спортивного резерва муниципального образования «Город Киров» «Спорт-норма жизни»» со сроком его реализации до 31.12.2024 (далее – Муниципальный проект).

В ходе экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее.

В нарушение Методических рекомендаций по подготовке паспорта проекта, утвержденных приказом начальника департамента экономического развития и предпринимательства администрации города Кирова от 09.12.2020 № 17, название Муниципального проекта «Подготовка спортивного резерва муниципального образования «Город Киров» «Спорт-норма жизни», не отражает суть проекта, направленного на создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, и не соотносится с целью проекта «Увеличение доли граждан МО «Город Киров», систематически занимающихся физической культурой и спортом». Кроме того, цель Муниципального проекта не содержит значение показателя на момент его завершения, а также дату, к моменту наступления которой данное значение должно быть достигнуто.

На момент проведения экспертно-аналитического мероприятия в Паспорте Муниципального проекта по 2021 году не отражены бюджетные ассигнования в сумме 25 000,0 тыс. рублей, предусмотренные на ремонт футбольного поля автономным учреждением «Спортивная школа № 5» города Кирова (далее – МАУ «СШ № 5») по адресу: ул. Спасская, 4а, а также результаты проекта в части ремонта футбольного поля.

В нарушение подраздела 1.2 Положения об организации проектной деятельности в администрации города Кирова, утвержденного постановлением администрации города Кирова от 25.10.2019 № 2614-п (далее – Положение об организации проектной деятельности), в Планах мероприятий по реализации Муниципального проекта не указаны контрольные точки.

Кроме того, Планом мероприятий по реализации Муниципального проекта достижение результата «Укладка футбольного искусственного покрытия и беговых легкоатлетических дорожек» предусмотрено с 01.07.2020 по 25.08.2020, т.е. при отсутствии бюджетных ассигнований, выделенных на ремонт футбольного поля решением Кировской городской Думы от 18.12.2020 № 41/1 «О бюджете муниципального образования «Город Киров» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» в редакции от 31.03.2021.

Согласно Паспорту Муниципального проекта, данный проект реализуется в рамках муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта муниципального образования «Город Киров» в 2020 - 2024 годах (далее – МП «Развитие физической культуры и спорта»).

Участие в реализации Регионального проекта осуществлялось в рамках соглашений, заключенных между министерством спорта и молодежной политики Кировской области (далее – Министерство) и администрацией города Кирова, а именно:

в 2020 году – в рамках Соглашения о предоставлении субсидии на государственную поддержку спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд, в том числе спортивных сборных команд Российской Федерации от 22.01.2020
№ 33701000-1-2019-017 (далее – Соглашение от 22.01.2020), заключенного в целях достижения результата Регионального проекта – все организации спортивной подготовки предоставляют услуги населению в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки;

в 2021 году – в рамках Соглашения о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета на реализацию мероприятий по оснащению объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием от 22.01.2021 № 33701000-1-2019-022 (далее – Соглашение от 22.01.2021), заключенного в целях достижения результата Регионального проекта – поставка комплекта спортивного оборудования (малые спортивные формы и футбольные поля).

Согласно Приложению № 1 к МП «Развитие физической культуры и спорта», программой предусмотрено финансирование следующих мероприятий, реализуемых в рамках Муниципального проекта:

на 2020 год:

- государственная поддержка спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд, в том числе спортивных сборных команд Российской Федерации, исполнители мероприятия – подведомственные учреждения;

на 2021 год:

- оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием в рамках модернизации футбольных полей с искусственным покрытием (муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа № 5» города Кирова), исполнитель мероприятия – управление по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Кирова (далее – управление по делам молодежи, физической культуре и спорту).

- выполнение ремонтных работ, подготовка проектно-сметной документации, проведение инструментального обследования (экспертизы), устройство (благоустройство) спортивных площадок, проведение работ по обеспечению доступности спортивных объектов для лиц с ограниченными возможностями здоровья в части ремонта футбольного поля МАУ СШ № 5 по адресу: ул. Спасская, 4а, исполнитель мероприятия – МАУ СШ № 5.

Финансирование данных мероприятий предусмотрено за счет межбюджетных трансфертов из областного и федерального бюджетов, а также за счет собственных доходов бюджета МО «Город Киров».

С учетом изменений, внесенных в проверяемом периоде в МП «Развитие физической культуры и спорта», объем финансового обеспечения мероприятий составил:

в 2020 году – 1 226,40 тыс. рублей, из них 1 165,0 тыс. рублей за счет межбюджетных трансфертов;

в 2021 году – 65 812,30 тыс. рублей, в том числе:

- 40 812,30 тыс. рублей на оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием для модернизации футбольных полей с искусственным покрытием, из них 40 404,1 тыс. рублей за счет межбюджетных трансфертов;

- 25 000,00 тыс. рублей на ремонт футбольного поля МАУ СШ № 5 по адресу: ул. Спасская, 4а, предусмотренных за счет собственных доходов бюджета МО «Город Киров» дополнительно к бюджетным ассигнованиям, предусмотренным в рамках соглашения о предоставлении субсидии.

В 2020 году фактически освоено средств в сумме 1 226,38 тыс. рублей, или 100,0% плана. В результате реализации Муниципального проекта четырьмя муниципальными учреждениями спортивной подготовки, подведомственными управлению по делам молодежи, физической культуре и спорту, приобретен спортивный инвентарь и оборудование для базовых олимпийских видов спорта.

По состоянию на 01.09.2021 фактически освоено средств в сумме 10 405,8 тыс. рублей, или 15,8% плана, что обусловлено нарушением сроков:

поставки комплекта спортивно-технологического оборудования для модернизации футбольных полей с искусственным покрытием (часть 2) в рамках муниципального контракта от 28.05.2021, заключенного управлением по делам молодежи, физической культуре и спорту с акционерным обществом «Мирный атом» на сумму 20 931,06 тыс. рублей (нарушение сроков составляет от 5 до 53 дней);

выполнения работ по ремонту футбольного поля, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Спасская, 4а в рамках договора подряда от 15.06.2021, заключенного МАУ СШ № 5 с обществом с ограниченной ответственностью «Современные технологии» на сумму 24 831,77 тыс. рублей (далее – договор от 15.06.2021).

Кроме того, от проведения конкурентных процедур по закупкам
на поставку комплекта спортивно-технологического оборудования для модернизации футбольных полей с искусственным покрытием сложилась экономия в общей сумме 9 475,36 тыс. рублей.

Согласно информации, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок, по состоянию на 01.09.2021 для нужд МАУ СШ № 5 поставлен комплект спортивно-технологического оборудования для модернизации футбольных полей с искусственным покрытием на общую сумму 31 336,86 тыс. рублей.

Работы по ремонту футбольного поля, срок выполнения которых договором от 15.06.2021 установлен до 15.08.2021, не завершены.

Согласно информации МАУ СШ № 5, срок выполнения данных работ продлевался дважды: до 31.08.2021 по причине возникновения в ходе проведения работ вопросов, требующих согласования и до 30.09.2021 по причине выявления дополнительных работ по укреплению откосов.

Проверкой достижения значений результатов регионального проекта (показателей результативности), предусмотренных Соглашением от 20.01.2020, установлено следующее.

Согласно Уставам учреждений спортивной подготовки, подведомственных управлению по делам молодежи, физической культуре и спорту, количество которых составляет 7 единиц, спортивная подготовка по видам спорта осуществляется по федеральным стандартам спортивной подготовки.

В Отчете о достижении показателей результативности по состоянию на 01.01.2021, представленном в Министерство управлением по делам молодежи, физической культуре и спорту, указано недостоверное значение показателя результативности «все организации спортивной подготовки предоставляют услуги населению в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки» - 4 единицы, а именно занижено на 3 единицы.

В нарушение условий Соглашения от 22.01.2020 Отчет о достижении показателей результативности по состоянию на 01.01.2021 не содержит информацию о достижении показателя результативности «организации спортивной подготовки – получатели субсидии на государственную поддержку».

Исходя из условий Соглашения от 22.01.2021 Отчет о достижении значений результатов использования Субсидии должен быть представлен в министерство спорта и молодежной политики Кировской области в январе
2022 года.

КСП города Кирова отмечает, что в Отчетах о ходе реализации муниципального проекта: на 31.12.2020 результат проекта в 2020 году не соответствует указанному в Паспорте Муниципального проекта – отражена характеристика данного результата; на 30.06.2021 задачи и результат проекта в 2021 году не соответствуют указанным в Паспорте Муниципального проекта – отражены задача и результат проекта в 2020 году, а также характеристика результата в 2021 году.

Наличие неполной, противоречивой информации в утвержденном Паспорте Муниципального проекта и Отчетах о ходе реализации муниципального проекта на 31.12.2020 и на 30.06.2021 не позволяет дать объективную оценку хода реализации Муниципального проекта.

Также следует отметить, что Положение об организации проектной деятельности и Порядок разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ МО «Город Киров» не содержат требований об указании наименования муниципальных проектов в составе соответствующих муниципальных программ. Отсутствие привязки мероприятий муниципальных программ к конкретным проектам затрудняет контроль за ходом их реализации.


Наверх
Вниз