Текст

Цвет

Изображения

Обычная версия

О проекте нормативно-правового акта муниципального образования, регулирующего порядок участия руководителя или представителя контрольно-счетного органа муниципального образования в управлении некоммерческими организациями

Федеральным законом от 03.04.2017 № 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции» были внесены изменения в ряд федеральных законов, в том числе в пункт 2 части 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», которые предусматривают изменение подхода к запрету на участие лиц, в том числе замещающих муниципальные должности, а также муниципальных служащих в управлении некоммерческими организациями.

Так, в частности, муниципальным служащим разрешается быть членами всех общественных организаций, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости. Также муниципальным служащим разрешается участие на безвозмездной основе в управлении названными некоммерческими организациями в качестве единоличного исполнительного органа или вхождение в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя нанимателя в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

Указанные требования распространяются, в том числе, и на должностных лиц муниципальных контрольно-счетных органов, которые в зависимости от закона соответствующего субъекта Российской Федерации занимают либо муниципальные должности, либо являются муниципальными служащими.

В своей деятельности муниципальные контрольно-счетные органы руководствуются Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон № 6-ФЗ). Так, согласно части 2 статьи 18 указанного закона контрольно-счетные органы вправе вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов субъекта Российской Федерации.

При этом часть 5 статьи 8 Федерального закона № 6-ФЗ дополнена пунктом 8 следующего содержания: «Должностное лицо контрольно-счетного органа, замещающее муниципальную должность, досрочно освобождается от должности на основании решения законодательного (представительного) органа в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Союз МКСО - некоммерческая организация. Высшим органом управления в Союзе МКСО является Общее собрание.

Исходя из вышеизложенного, в целях соблюдения требований антикоррупционного законодательства всем членам Союза МКСО необходимо получить разрешение представителя нанимателя на участие в управлении некоммерческой организации.

Порядок получения указанного разрешения должен быть установлен муниципальным правовым актом.

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Если общий порядок получения разрешения для всех категорий лиц, замещающих муниципальные должности, а также муниципальных служащих в муниципальном образовании не разработан, предлагаем закрепить разрешение на участие в управлении Союза МКСО непосредственно в нормативно-правовом акте представительного органа муниципального образования, регулирующего организацию и деятельность контрольно-счетного органа (например, в положение о контрольно-счетном органе муниципального образования), путем внесения в него изменений, дополнив пунктом следующего содержания:

 

«Председатель контрольно-счетной палаты (счетной палаты, контрольно-счетной комиссии) может участвовать на безвозмездной основе в управлении объединениями (ассоциациями) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединениями (ассоциациями) контрольно-счетных органов субъекта Российской Федерации (прописать наименование субъекта) и иными объединениями (ассоциациями) контрольно-счетных органов».

 

В данном случае издание отдельного муниципального нормативно-правового акта не потребуется.